海關AEO認證動態(tài)！海關失信企業(yè)聯(lián)合懲戒合作備忘錄正式發(fā)布AEO國際互認對中國企業(yè)有哪些利好？

國新辦今日就推進進出口信用體系建設有關情況舉行發(fā)布會。海關總署副署長李國表示，3月14日，國家發(fā)展改革委、人民銀行、海關總署等33個部門聯(lián)合簽署了《關于對海關失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡稱《合作備忘錄》)，今天正式對外發(fā)布，這是繼去年40個部門對海關高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵后，國家社會信用體系建設的又一重大舉措，也標志著海關進出口信用體系建設邁入新的階段。李國介紹了《合作備忘錄》的相關情況：

一、《合作備忘錄》的特點

一是部門協(xié)作力度大。

備忘錄聯(lián)合了33個部門，覆蓋全國省、市、縣各行政層級，實現(xiàn)了縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動，形成一個嚴密的信用管理網絡。失信信息通過全國信用信息共享平臺進行數(shù)據交換，動態(tài)更新，各有關部門即時納入日常管理，真正讓失信者“一處失信、處處受限”，切實增強對失信企業(yè)的實際管控能力。

二是聯(lián)合懲戒措施實。

備忘錄立足于執(zhí)法實際，針對失信企業(yè)的特點，依據相關的法律法規(guī)，從執(zhí)法管理、市場準入、行業(yè)規(guī)范、社會認同等不同角度細化、量化出39條懲戒清單，涵蓋工商、稅務、質檢、金融、環(huán)保、司法等多個重點領域，均具有較強的實踐可操作性。

三是懲戒對象范圍寬。

實施懲戒的對象，不僅包括了失信企業(yè)本身，同時拓展到企業(yè)的法定代表人(負責人)、董事、監(jiān)事、高級管理人員。通過增加對相關人員的懲戒，可以最大限度防止失信企業(yè)“改頭換面”，逃避懲罰，有助于加大企業(yè)失信成本，實現(xiàn)從源頭上治理失信活動的目的。

四是企業(yè)失信成本高。

備忘錄構建起了長效的協(xié)同共管機制，進出口企業(yè)一旦被海關認定為失信企業(yè)的，則在全國海關乃至整個國家社會信用體系中都會被貼上標簽，受到高強度的限制和約束。只有讓企業(yè)因失信付出高昂的經濟成本和經營代價，才能真正起到“不敢失信”、“不能失信”的威懾效果。

二、聯(lián)合懲戒的措施

一是納入黑名單類措施。比如，工商部門將有走私罪的失信企業(yè)列入黑名單；最高人民法院將符合條件的失信企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單；海關總署、中央網信辦利用中國網站定期公布失信企業(yè)信息等。

二是影響信用評定類措施。比如，質檢部門的不予適用A級及以上企業(yè)信用管理，或者直接列為信用D級管理；外匯管理部門的不予適用A類企業(yè)管理，或者直接列為C類企業(yè)管理等。

三是加強審核、檢查類措施。比如，發(fā)展改革、證券部門對發(fā)行公司(企業(yè))債券、財政部門對申請政府性資金支持等從嚴審核；稅務部門加強出口退稅審核；海關、質檢、環(huán)保等部門對失信企業(yè)提高查驗率或監(jiān)管頻次等。

四是限制性管理類措施。比如，公安部門阻止失信企業(yè)法定代表人(負責人)出境；國資委限制失信企業(yè)法定代表人(負責人)、董事、監(jiān)事、高級管理人員成為國有企業(yè)的法定代表人(負責人)、董事、監(jiān)事、高級管理人員；財政部門依法限制失信企業(yè)參與政府采購活動等。

五是懲戒參考類措施。比如，商務部門、國家發(fā)改委等部門的進出口配額分配限制參考，外匯管理部門的外匯額度核準與管理參考，人民銀行和銀監(jiān)部門的融資、授信依據或參考等。

李國還通報了海關參與其他相關部門聯(lián)合懲戒的情況：

今年以來，海關對稅務、證監(jiān)會、檢驗檢疫、環(huán)保、財政、安監(jiān)、交通運輸?shù)?個部門推送的黑名單企業(yè)實施了聯(lián)合懲戒，下調了3家高級認證和33家一般認證企業(yè)的信用等級，限制228家企業(yè)申請成為認證企業(yè)，并將含上述企業(yè)在內的341家企業(yè)列為高風險企業(yè)或稽查重點對象，對其進出口貨物加強單證審核或布控查驗。

海關AEO認證延伸閱讀：
1、AEO再增利好！中澳海關簽署"經認證的經營者"（AEO）互認合作行動計劃，還有哪些？

2017年3月7日，中國海關-澳大利亞海關簽署《中華人民共和國海關總署與澳大利亞移民及邊境保衛(wèi)部“經認證的經營者”互認安排的行動計劃》，加快推進中澳雙方AEO互認。

2、《人民日報海外版》記者在兩會上提問海關總署副署長：目前與哪些國家實現(xiàn)了AEO國際互認？AEO國際互認對中國企業(yè)有哪些利好？海關還將與哪些國家和地區(qū)簽訂AEO互認？
鄒志武：AEO是指“經認證的經營者”制度，這是一項國際通行的制度。近年來，中國海關一直在大力推進AEO國際互認，自2008年實施AEO制度以來，已經與歐盟28個成員國和新加坡、韓國、中國香港、瑞士等共32個國家和地區(qū)海關簽署了AEO互認安排，2016年中國對上述國家和地區(qū)的出口總額占到中國對外出口總額的約40%以上。

經過AEO認證企業(yè)的貨物，在上述互認國家和地區(qū)通關可以給予便利化待遇，能有效降低企業(yè)港口、保險、物流等貿易成本。比如，中國與歐盟AEO互認后，中國近3000家AEO認證企業(yè)出口到歐盟的貨物，均可以享受到和對方境內AEO認證企業(yè)一樣的通關便利，據估算，通關平均查驗率降低約50%，通關速度提高30%以上。

目前，海關正積極參與“一帶一路”建設，大力推進與美國、澳大利亞、新西蘭、日本、俄羅斯等重要貿易國以及以色列、馬來西亞等“一帶一路”重要節(jié)點國家的AEO國際互認合作，提升我國企業(yè)境內外通關便利化水平，降低企業(yè)通關成本，增強其在國際市場的競爭力。

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