關(guān)于開展“國際通程航班”業(yè)務(wù)有關(guān)監(jiān)管事宜的公告-云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問團隊溫馨提醒！
云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問團隊溫馨提醒：為支持我國航空樞紐港建設(shè)，提高航空運輸企業(yè)競爭力，方便中轉(zhuǎn)旅客進出境，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》以及相關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，海關(guān)總署決定從即日起開展“國際通程航班”業(yè)務(wù)?，F(xiàn)就相關(guān)監(jiān)管事宜公告如下：
一、“國際通程航班”定義
云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問團隊溫馨提醒：“國際通程航班”是指進出境中轉(zhuǎn)旅客在始發(fā)站一次性辦理始發(fā)站及中轉(zhuǎn)站（入境最先到達或出境最后離開的國境口岸）乘機登記手續(xù)，在中轉(zhuǎn)站接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫及對其托運行李和手提行李的查驗監(jiān)管，在目的站提取其托運行李的業(yè)務(wù)模式。
二、業(yè)務(wù)辦理
（一）航空運輸企業(yè)與機場運營方應(yīng)當在開通“國際通程航班”業(yè)務(wù)前聯(lián)合向海關(guān)總署提交擬開通的航班計劃表和保障方案。國外航空運輸企業(yè)應(yīng)與國內(nèi)航空運輸企業(yè)、機場運營方共同提交相應(yīng)材料。
（二）海關(guān)總署依據(jù)直屬海關(guān)實地考察情況，重點考量航空運輸企業(yè)與機場運營方滿足本公告行李監(jiān)管、機場管理、航空運輸企業(yè)管理章節(jié)中有關(guān)海關(guān)監(jiān)管要求情況，屬地海關(guān)人力資源配備情況，并及時答復是否同意開通“國際通程航班”業(yè)務(wù)以及開通范圍。
（三）航空運輸企業(yè)增減或變更國際通程航班航線、航班、時刻等內(nèi)容以及暫停航班運行超過一年（含）以上復飛的，應(yīng)事先征得直屬海關(guān)同意。
（四）未按照本公告履行相關(guān)責任和義務(wù)、無法滿足海關(guān)監(jiān)管要求的航空運輸企業(yè)與機場運營方，直屬海關(guān)可暫停其“國際通程航班”業(yè)務(wù)并令其限期整改。對超出限期仍未整改到位的，海關(guān)總署將終止其“國際通程航班”業(yè)務(wù)。
三、通關(guān)流程
（一）為提升旅客通關(guān)體驗，航空運輸企業(yè)應(yīng)在滿足海關(guān)監(jiān)管要求的前提下，全面開展授權(quán)委托業(yè)務(wù)，接受旅客授權(quán)委托配合海關(guān)開箱查驗。具體授權(quán)委托形式及海關(guān)要求，由直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)與航空運輸企業(yè)協(xié)商確定。
（二）中轉(zhuǎn)出境旅客統(tǒng)一在國內(nèi)始發(fā)站辦理托運行李交運手續(xù)。抵達中轉(zhuǎn)站（出境最后離開的國境口岸）機場后，旅客應(yīng)接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫并辦理手提行李海關(guān)手續(xù)。旅客委托人（航空運輸企業(yè)）配合中轉(zhuǎn)站海關(guān)對托運行李進行機檢及必要的開箱查驗。托運行李中有需辦理海關(guān)手續(xù)物品情形的旅客，由航空運輸企業(yè)或其委托的機場地面服務(wù)企業(yè)負責將其引導至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場接受檢查。
（三）中轉(zhuǎn)進境旅客抵達中轉(zhuǎn)站（入境最先到達的國境口岸）機場后，應(yīng)接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫并辦理手提行李海關(guān)手續(xù)。旅客委托人（航空運輸企業(yè)）配合中轉(zhuǎn)站海關(guān)對托運行李進行機檢及必要的開箱查驗。托運行李中有需辦理海關(guān)手續(xù)物品情形的旅客，航空運輸企業(yè)或其委托的機場地面服務(wù)企業(yè)負責引導旅客連同手提行李一并至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場接受檢查。
（四）中轉(zhuǎn)旅客攜帶寵物進境的，應(yīng)當從建設(shè)有隔離檢疫設(shè)施的口岸進境，旅客進境后應(yīng)主動向海關(guān)提交證書并接受對寵物的現(xiàn)場臨床檢查。需實施隔離檢疫的寵物應(yīng)在具備隔離檢疫條件的進境口岸進行隔離檢疫。
四、機場管理
（一）機場運營方應(yīng)當在國際到達海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)置專門的國際中轉(zhuǎn)候機廳和海關(guān)中轉(zhuǎn)查驗區(qū)，海關(guān)中轉(zhuǎn)查驗區(qū)內(nèi)應(yīng)配置人體檢查設(shè)備和行李檢查設(shè)備等，確保中轉(zhuǎn)旅客可控并滿足海關(guān)監(jiān)管與查驗需求。
（二）機場運營方應(yīng)當提供技術(shù)支持及必要設(shè)施以實現(xiàn)海關(guān)對全部中轉(zhuǎn)托運行李的遠程后臺監(jiān)管，中轉(zhuǎn)行李分揀過機時，應(yīng)將行李信息（編號、數(shù)量、重量等）以及旅客護照信息、轉(zhuǎn)機信息等實時傳輸至海關(guān)，實現(xiàn)海關(guān)操控、比對等功能。
（三）機場運營方應(yīng)當具備對中轉(zhuǎn)旅客識別、分流、攔截的條件。
五、航空運輸企業(yè)管理
（一）航空運輸企業(yè)應(yīng)當主動配合海關(guān)做好法規(guī)宣傳工作。在始發(fā)站為“國際通程航班”中轉(zhuǎn)旅客辦理乘機手續(xù)時，應(yīng)擺放提示牌和《中華人民共和國海關(guān)進出境旅客行李物品海關(guān)申報單》，提示有申報需要的旅客按照規(guī)定填寫《中華人民共和國海關(guān)進出境旅客行李物品海關(guān)申報單》；告知旅客到達中轉(zhuǎn)站后，主動選擇海關(guān)申報通道并提交《中華人民共和國海關(guān)進出境旅客行李物品海關(guān)申報單》，否則其將承擔相應(yīng)法律責任。云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問團隊溫馨提醒：在航班飛行過程中，航空運輸企業(yè)應(yīng)當通過機上廣播介紹旅客中轉(zhuǎn)流程、通關(guān)流程和海關(guān)相關(guān)規(guī)定，提示“國際通程航班”旅客在其抵達中轉(zhuǎn)站后，無需提取其托運行李，但應(yīng)攜帶所有手提行李下機，并辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。
（二）航空運輸企業(yè)在始發(fā)站為“國際通程航班”中轉(zhuǎn)旅客辦理乘機手續(xù)時，對于部分托運行李（嬰兒車、輪椅除外）在中轉(zhuǎn)站提取的旅客，應(yīng)取消其全部托運行李的通程便利，按照一般進出境旅客辦理乘機手續(xù)。
（三）航空運輸企業(yè)應(yīng)當對“國際通程航班”托運行李施加有效識別標識，并與其他托運行李區(qū)別裝載。
（四）航空運輸企業(yè)應(yīng)當按照海關(guān)要求將有關(guān)旅客信息、托運行李信息（件數(shù)、重量、號碼等）、聯(lián)程航班等艙單電子數(shù)據(jù)及時傳送至海關(guān)旅客艙單系統(tǒng)。對于在登機口，因手提行李超重臨時調(diào)整為托運行李的，航空運輸企業(yè)應(yīng)于飛機降落前向中轉(zhuǎn)地海關(guān)補報上述物品艙單信息。
（五）航空運輸企業(yè)安排中轉(zhuǎn)航班銜接時應(yīng)當充分預留海關(guān)查驗時間。云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問團隊溫馨提醒：具體預留時間由航空運輸企業(yè)、機場運營方與海關(guān)根據(jù)實際監(jiān)管和保障能力協(xié)商確定，一般不少于90分鐘。
（六）中轉(zhuǎn)旅客托運行李在運抵中轉(zhuǎn)站后，航空運輸企業(yè)或其委托的機場地面服務(wù)企業(yè)，應(yīng)負責將所有中轉(zhuǎn)進出境旅客托運行李轉(zhuǎn)運至海關(guān)檢查設(shè)備上，對后臺過機的中轉(zhuǎn)托運行李逐件掃碼核銷。相關(guān)托運行李經(jīng)海關(guān)檢查放行后方可再次辦理交運手續(xù)。
（七）航空運輸企業(yè)應(yīng)當根據(jù)海關(guān)指令配合做好托運行李查驗工作。對于海關(guān)確定需要人工開箱檢查的中轉(zhuǎn)進出境旅客托運行李，航空運輸企業(yè)或其委托的機場地面服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)海關(guān)指令查找托運行李，及時運送到海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場并依據(jù)海關(guān)指令進行操作。需要進行機場安全檢查的，優(yōu)先進行機場安全檢查后，再運送至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場。
（八）航空運輸企業(yè)或其委托的機場地面服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當全程負責中轉(zhuǎn)旅客的引導工作。對于海關(guān)監(jiān)管需要旅客本人到場，應(yīng)當及時引導旅客至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場接受海關(guān)查驗。云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問團隊溫馨提醒：對于主動申報行李中有需辦理海關(guān)手續(xù)物品情形的旅客，應(yīng)負責將其引導至海關(guān)中轉(zhuǎn)監(jiān)管現(xiàn)場，連同手提行李一并辦理海關(guān)手續(xù)。
（九）未經(jīng)海關(guān)同意，航空運輸企業(yè)不得為未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的旅客辦理下一程登機手續(xù)，并應(yīng)當將相關(guān)情況及時通知海關(guān)。對于必須當場辦理海關(guān)手續(xù)的、屬于海關(guān)認定高風險的或處于緊急突發(fā)狀況下的旅客，航空運輸企業(yè)或地面服務(wù)企業(yè)應(yīng)當配合海關(guān)對其行李物品實施攔截、控制，并辦理退改簽手續(xù)。
六、特殊情況處理
（一）因依法辦理海關(guān)手續(xù)需要，造成中轉(zhuǎn)旅客無法按時登機的，應(yīng)當由航空運輸企業(yè)妥善處置。
（二）因天氣或其他特殊原因，中轉(zhuǎn)旅客需要在中轉(zhuǎn)站改簽其他航班的，若改簽后的航班不屬于“國際通程航班”業(yè)務(wù)范圍，航空運輸企業(yè)或其委托的機場地面服務(wù)企業(yè)應(yīng)將中轉(zhuǎn)旅客托運行李交由中轉(zhuǎn)旅客本人，按照一般進出境旅客流程辦理海關(guān)手續(xù)。
七、其他事項
（一）海關(guān)總署已經(jīng)同意試行“國際通程航班”業(yè)務(wù)的，按照已有試行航線、航班范圍開展“國際通程航班”業(yè)務(wù)。
（二）對于“國際通程航班”涉及的進出境旅客衛(wèi)生檢疫、行李物品海關(guān)監(jiān)管要求等，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
本公告自發(fā)布之日起施行。以往有關(guān)“國際通程航班”的海關(guān)公告及文件規(guī)定，凡與本公告不一致的，均以本公告為準。
特此公告。
海關(guān)總署
2019年8月12日
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