海關(guān)重磅發(fā)布：行政處罰裁量基準(zhǔn) 2024年1月1日起實(shí)施

海關(guān)總署公告2023年第182號(hào)（關(guān)于發(fā)布《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）》的公告）

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào)），規(guī)范海關(guān)行政處罰裁量權(quán)行使，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，海關(guān)總署制定了《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，現(xiàn)予以發(fā)布。

特此公告。

海關(guān)總署

2023年12月11日

中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（一）

第一章 總則

第一條 為依法辦理海關(guān)行政處罰案件，規(guī)范行使海關(guān)行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固體廢物防治法》）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》）、《中華人民共和國(guó)海關(guān)辦理行政處罰案件程序規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《程序規(guī)定》）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定，制定本裁量基準(zhǔn)。

第二條 本裁量基準(zhǔn)適用于依照《海關(guān)法》《固體廢物防治法》《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》以及有關(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定處理的海關(guān)行政處罰案件，但是海關(guān)檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件和知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)行政處罰案件除外。

第三條 海關(guān)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出的處理決定應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。

第四條 對(duì)于兩個(gè)以上當(dāng)事人共同實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)區(qū)分情節(jié)以及責(zé)任，按照海關(guān)裁量基準(zhǔn)規(guī)定的裁量階次以及量罰標(biāo)準(zhǔn)，分別給予行政處罰。

第五條 當(dāng)事人的同一違法行為同時(shí)具有多個(gè)不同處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合全案情況，按照本裁量基準(zhǔn)第三條規(guī)定的原則作出處理決定。

第二章 裁量階次

第六條 本裁量基準(zhǔn)設(shè)定不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰、一般行政處罰以及從重行政處罰五種裁量階次。

不具有不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰以及從重行政處罰情形的，按一般行政處罰規(guī)定量罰。

第三章 量罰標(biāo)準(zhǔn)

第十一條 走私行為案件，沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款。專門(mén)用于走私的運(yùn)輸工具或者用于掩護(hù)走私的貨物、物品，二年內(nèi)三次以上用于走私的運(yùn)輸工具或者用于掩護(hù)走私的貨物、物品，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。有關(guān)走私貨物、物品、走私運(yùn)輸工具無(wú)法或者不便沒(méi)收的，應(yīng)當(dāng)追繳上述貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款。

偽瞞報(bào)價(jià)格、數(shù)量偷逃應(yīng)納稅款但未逃避許可證件管理的走私行為，走私貨物、物品為偽瞞報(bào)部分所對(duì)應(yīng)的貨物、物品，不包括已如實(shí)申報(bào)的未偽瞞報(bào)部分的貨物、物品。

具有從重行政處罰情形的走私行為，應(yīng)當(dāng)依法并處罰款。

第十五條 依據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十七條規(guī)定處理的案件，根據(jù)違法行為導(dǎo)致的不同危害后果，可以按照本裁量基準(zhǔn)對(duì)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一項(xiàng)至五項(xiàng)規(guī)定的違法行為量罰標(biāo)準(zhǔn)處理，但是罰款金額最高應(yīng)當(dāng)在違法貨物價(jià)值的百分之十以下。

第十六條 申報(bào)不實(shí)影響國(guó)家出口退稅管理的案件，應(yīng)當(dāng)綜合考慮申報(bào)不實(shí)部分貨物的價(jià)格、出口退稅率等因素，按照本裁量基準(zhǔn)第三條規(guī)定的原則作出處理決定

第十八條 簡(jiǎn)易程序和快速辦理行政處罰案件，按照《海關(guān)簡(jiǎn)易程序和快速辦理行政處罰案件裁量基準(zhǔn)（一）》的規(guī)定量罰；《海關(guān)簡(jiǎn)易程序和快速辦理行政處罰案件裁量基準(zhǔn)（一）》中未作規(guī)定的，按照本裁量基準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 附則

第十九條 本裁量基準(zhǔn)中下列用語(yǔ)的含義：

認(rèn)錯(cuò)認(rèn)罰，是指當(dāng)事人自愿如實(shí)供述自己的違法行為，對(duì)海關(guān)認(rèn)定的違法事實(shí)沒(méi)有異議，書(shū)面表示愿意接受海關(guān)處罰。

配合海關(guān)查處違法行為，是指當(dāng)事人為海關(guān)查處有關(guān)違法行為提供協(xié)助以利于查明案情并作出處理，且依法向海關(guān)提供相應(yīng)擔(dān)保的。

立功表現(xiàn)，是指檢舉、提供海關(guān)未掌握的應(yīng)當(dāng)由海關(guān)處理的他人違法行為或者違法案件線索，經(jīng)查證屬實(shí)的。

罰基，是指用以計(jì)算罰款金額的基數(shù)。

適用《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定處罰的違法貨物價(jià)值，是指實(shí)際進(jìn)出口貨物價(jià)值。其中數(shù)量或者價(jià)格申報(bào)不實(shí)的，違法貨物價(jià)值是指申報(bào)貨物價(jià)值與實(shí)際貨物價(jià)值差額部分。

第二十條 本裁量基準(zhǔn)中，“以上、以下、以內(nèi)”均包括本數(shù)在內(nèi)，“不滿”不包括本數(shù)在內(nèi)。

第二十一條 本裁量基準(zhǔn)由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本裁量基準(zhǔn)自2024年1月1日起實(shí)施。

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