海關(guān)總署舉行媒體見面會(huì):今年基本完成全國通關(guān)一體化改革，力推海關(guān)AEO認(rèn)證互認(rèn)，推動(dòng)進(jìn)出口信用體系建設(shè)-云關(guān)通AEO認(rèn)證輔導(dǎo)
海關(guān)總署舉行媒體見面會(huì):今年基本完成全國通關(guān)一體化改革，力推海關(guān)AEO認(rèn)證互認(rèn)，推動(dòng)進(jìn)出口信用體系建設(shè)-云關(guān)通AEO認(rèn)證輔導(dǎo)
2月28日下午，海關(guān)總署舉辦媒體見面會(huì)。海關(guān)總署副署長鄒志武在會(huì)上表示，今年，海關(guān)總署將加快風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心的建設(shè)布局并全面啟用，基本完成全國通關(guān)一體化改革。
鄒志武稱，通關(guān)一體化改革打破了關(guān)區(qū)之間的藩籬，全國海關(guān)形成一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作整體，通過風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心集中處置關(guān)鍵業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全國海關(guān)是一關(guān)”。
據(jù)介紹，過去，各海關(guān)按關(guān)區(qū)劃塊監(jiān)管，執(zhí)法難以統(tǒng)一。但是現(xiàn)在，風(fēng)險(xiǎn)防控中心代表海關(guān)總署統(tǒng)一布控，稅收征管中心代表海關(guān)總署直接指揮全國各海關(guān)現(xiàn)場的稅收征管作業(yè)，企業(yè)面對(duì)的是中國海關(guān)這個(gè)整體，各海關(guān)都成為整體流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。這也使得執(zhí)法更統(tǒng)一、規(guī)范、高效。
鄒志武說，通過“一次申報(bào)、分步處置”，在口岸排查安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后，貨物即可放行，放行后海關(guān)實(shí)施征管作業(yè)，從而大大加快貨物通關(guān)速度。通過企業(yè)“自報(bào)自繳”海關(guān)稅收征管作業(yè)后置，進(jìn)一步縮短貨物通關(guān)時(shí)間，降低貿(mào)易成本，也有利于強(qiáng)化企業(yè)申報(bào)責(zé)任。
以下是見面會(huì)的部分精彩實(shí)錄：
海關(guān)總署副署長鄒志武通報(bào)海關(guān)的有關(guān)工作情況：
各位記者、各位來賓，在線網(wǎng)友們：
大家好！
前不久，我們剛剛召開了全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議和全國海關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，回顧總結(jié)了2016年海關(guān)工作取得的成績，分析了當(dāng)前海關(guān)工作面臨的形勢，要求全國海關(guān)認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，改革創(chuàng)新提質(zhì)增效；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)管厚愛帶隊(duì)伍，扎實(shí)做好2017年各項(xiàng)工作。
今天召開這個(gè)見面會(huì)，就是要通過在座的各位媒體朋友、企業(yè)代表和在線網(wǎng)友，了解社會(huì)各界對(duì)海關(guān)工作有什么意見，有什么看法，傾聽大家的意見，回應(yīng)大家的關(guān)切，幫助我們把工作做得更好！在此之前，我想首先向大家簡要通報(bào)一下海關(guān)2017年的工作打算。
2017年是黨的十九大的召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。面對(duì)新形勢新要求，海關(guān)總署確定的今年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，踐行“四好”總體要求，推進(jìn)“五型”海關(guān)建設(shè)，著力加強(qiáng)黨對(duì)海關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持從嚴(yán)治關(guān)；著力強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)做到依法行政執(zhí)法為民；著力解放思想改革創(chuàng)新，確保各項(xiàng)重大改革穩(wěn)步向縱深推進(jìn)；著力增強(qiáng)本領(lǐng)提高能力，建設(shè)高素質(zhì)的準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊(duì)，忠誠履職，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
概括起來就是兩句話：強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)，改革創(chuàng)新提質(zhì)增效。一是全力以赴強(qiáng)監(jiān)管把國門，包括加強(qiáng)實(shí)際監(jiān)管、強(qiáng)化稅收征管、提升后續(xù)監(jiān)管效能、保持打私高壓態(tài)；二是千方百計(jì)穩(wěn)增長促發(fā)展，包括認(rèn)真落實(shí)國家戰(zhàn)略規(guī)劃、全力促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好、繼續(xù)深化海關(guān)國際合作、扎實(shí)做好口岸工作，同時(shí)還要加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警分析；三是堅(jiān)定不移抓改革見實(shí)效，包括年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)全國通關(guān)一體化、加強(qiáng)“三互”大通關(guān)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋、推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化和加工貿(mào)易保稅監(jiān)管改革、建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”；四是持之以恒建設(shè)法治海關(guān)。包括加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)、大力推行權(quán)責(zé)清單制度、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作；五是高效有力做好保障工作，包括加大科技裝備創(chuàng)新力度、強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督等。
與此同時(shí)，我們將落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)管厚愛帶隊(duì)伍，特別是充分發(fā)揮黨建工作引領(lǐng)作用，加強(qiáng)海關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
答記者問實(shí)錄：
中央電視臺(tái)記者：請問今年國家將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，海關(guān)在參與“一帶一路”建設(shè)方面做了哪些工作？另外4·26知識(shí)產(chǎn)權(quán)日就快到了，請介紹一下中國海關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作方面的情況。下一步還有什么舉措？
鄒志武：海關(guān)積極參與“一帶一路”建設(shè)，在國務(wù)院有關(guān)部門中率先制定出臺(tái)實(shí)施方案。我們工作的重點(diǎn)是圍繞互聯(lián)互通建設(shè)，深化與沿線國家海關(guān)開展“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）合作，僅去年就簽署了25份海關(guān)國際合作文件；建立了中歐班列沿線海關(guān)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，推進(jìn)中歐“安智貿(mào)”和中歐陸海快線便利化合作，加入《國際公路運(yùn)輸公約》；加強(qiáng)與沿線國家海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作，我國認(rèn)證企業(yè)在有關(guān)國家通關(guān)查驗(yàn)比例和通關(guān)時(shí)間下降約30%-50%；推進(jìn)重慶、西安等中歐班列重點(diǎn)鐵路場站對(duì)外開放，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管體系建設(shè)。
今年我們還將利用在中國舉辦“一帶一路”高峰論壇的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步推進(jìn)與沿線國家海關(guān)合作，努力推進(jìn)互聯(lián)互通、“關(guān)通天下”。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)是海關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。近年來，中國海關(guān)積極倡導(dǎo)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，推進(jìn)實(shí)施對(duì)跨境侵權(quán)貿(mào)易的“鏈條式”打擊，有效遏制跨國違法活動(dòng)的泛濫。
目前，中國海關(guān)開展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作主要分為三個(gè)層面：
一是與130多個(gè)國家和地區(qū)海關(guān)建立了合作機(jī)制，簽署了190多份合作文件，其中與美國、歐盟、俄羅斯、日本、韓國等國家和地區(qū)海關(guān)簽訂了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作備忘錄。
二是積極參與世界海關(guān)組織、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國際刑警組織、上海合作組織等主要多邊合作框架下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)。
三是注重與業(yè)界的溝通合作，與國際商標(biāo)協(xié)會(huì)、美國電影協(xié)會(huì)等國際行業(yè)協(xié)會(huì)、民間團(tuán)體簽訂了合作備忘錄。在上述合作框架下，中國海關(guān)積極開展跨境執(zhí)法，2016年與美國海關(guān)針對(duì)汽車配件、藥品等危害生命安全健康的重點(diǎn)商品開展兩次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，深入打擊跨境銷售網(wǎng)絡(luò)；與俄羅斯海關(guān)針對(duì)跨境電子商務(wù)領(lǐng)域侵權(quán)多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，開展了郵遞快件渠道聯(lián)合行動(dòng)；部署上海、黃埔、廣州、青島等多個(gè)口岸海關(guān)參與國際刑警組織、世界海關(guān)組織開展的區(qū)域性聯(lián)合行動(dòng)，此外，還與有關(guān)國家海關(guān)開展侵權(quán)案件數(shù)據(jù)交換、個(gè)案信息共享、聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)分析等多方面的合作，取得了很好的合作成效。
中國海關(guān)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)所開展的工作，得到了國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。全球反假冒聯(lián)盟、國際刑警組織等先后向中國海關(guān)頒發(fā)了“國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪調(diào)查合作獎(jiǎng)”“全球反假冒最佳政府機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)”，在華投資的跨國公司評(píng)價(jià)中國海關(guān)是“最有效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法機(jī)關(guān)”。
下一步，中國海關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)與其他國家、地區(qū)、國際組織的緊密聯(lián)系與溝通，深化執(zhí)法合作，在現(xiàn)有合作機(jī)制的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。同時(shí)，中國海關(guān)也將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非洲等國家海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法能力建設(shè)的援助，開展多種形式的執(zhí)法合作。
《人民日報(bào)》記者：請問目前海關(guān)推進(jìn)全國通關(guān)一體化改革取得了哪些進(jìn)展和成效？下一步如何推進(jìn)？
鄒志武：通關(guān)一體化改革打破了關(guān)區(qū)之間的藩籬，全國海關(guān)形成一個(gè)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作整體，通過風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心集中處置關(guān)鍵業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“全國海關(guān)是一關(guān)”。
比如，過去各個(gè)海關(guān)按關(guān)區(qū)劃塊監(jiān)管，執(zhí)法難以統(tǒng)一。現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)防控中心代表總署統(tǒng)一布控，稅收征管中心代表總署直接指揮全國各個(gè)海關(guān)現(xiàn)場的稅收征管作業(yè)，企業(yè)面對(duì)的是中國海關(guān)這個(gè)整體，各個(gè)海關(guān)都成為整體流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)，執(zhí)法更加統(tǒng)一、規(guī)范、高效。通過“一次申報(bào)、分步處置”，在口岸排查安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后，貨物即可放行，放行后海關(guān)實(shí)施征管作業(yè)，從而大大加快貨物通關(guān)速度。通過企業(yè)“自報(bào)自繳”，海關(guān)稅收征管作業(yè)后置，進(jìn)一步縮短貨物通關(guān)時(shí)間，降低貿(mào)易成本，也有利于強(qiáng)化企業(yè)申報(bào)責(zé)任。
今年，我們將加快風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心的建設(shè)布局并全面啟用，其他配套改革同步推進(jìn)，基本完成全國通關(guān)一體化改革。
新華社記者：請您介紹一下海關(guān)在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方面有哪些舉措？今年我國將主辦金磚國家會(huì)議，請問2016年中國對(duì)金磚國家貿(mào)易情況如何？
鄒志武：我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)，正在打造一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，推進(jìn)形成線上線下融合發(fā)展的海關(guān)服務(wù)新模式。
一是對(duì)企業(yè)辦理海關(guān)注冊備案、進(jìn)出口報(bào)關(guān)查驗(yàn)納稅、減免稅、加工貿(mào)易和保稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)備案等業(yè)務(wù)，凡是企業(yè)提交給海關(guān)的單證材料，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享、重復(fù)調(diào)用，不再要求企業(yè)重復(fù)提交；凡是需要企業(yè)提交監(jiān)管許可證件、有關(guān)證照等，海關(guān)能通過聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)核的，不再要求其他單位重復(fù)提供；凡是能網(wǎng)上提交申請、傳輸電子文檔、接收反饋結(jié)果的，不再要求必須到海關(guān)現(xiàn)場辦理。
二是加快推進(jìn)步伐，對(duì)于依托電子口岸、海關(guān)門戶網(wǎng)站等已經(jīng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)報(bào)關(guān)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的網(wǎng)上辦事服務(wù)項(xiàng)目，整合建設(shè)海關(guān)一體化網(wǎng)上辦事平臺(tái)，同時(shí)編制并公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，建立健全相關(guān)管理制度和服務(wù)規(guī)范。
三是目前在部分海關(guān)啟動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”試點(diǎn)。廣州、黃埔、深圳等海關(guān)絕大多數(shù)業(yè)務(wù)都已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。今年6月份，將把全國海關(guān)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，以及部分海關(guān)試點(diǎn)中可向全國復(fù)制推廣的項(xiàng)目，全部整合推廣。
2016年，我國對(duì)俄羅斯進(jìn)出口4593.9億元，增長8.8%。其中，對(duì)俄出口2465.6億元，增長14.2%；自俄進(jìn)口2128.3億元，增長3.1%；對(duì)俄貿(mào)易順差337.3億元。
2016年，我國對(duì)印度進(jìn)出口4626.7億元，增長4.2 %。其中，對(duì)印度出口3849.7億元，增長6.6%；自印度進(jìn)口777億元，下降6.4%；對(duì)印度貿(mào)易順差3072.7億元。
2016年，我國對(duì)南非進(jìn)出口2337億元，下降18.4%。其中，對(duì)南非出口847.5億元，下降13.8%；自南非進(jìn)口1489.5億元，下降20.7%；對(duì)南非貿(mào)易逆差642億元。
2016年，我國對(duì)巴西進(jìn)出口4466.3億元，增長0.8%。其中，對(duì)巴西出口1450.7億元，下降14.5%；自巴西進(jìn)口3015.6億元，增長10.2%；對(duì)巴西貿(mào)易逆差1564.9億元。
央視財(cái)經(jīng)記者：請問海關(guān)在促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面有什么具體舉措？下一步將如何繼續(xù)推進(jìn)？
鄒志武：近年來，海關(guān)出臺(tái)了一系列措施，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。主要有：
一是先后取消了加工貿(mào)易備案等8項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，并聯(lián)合商務(wù)部取消了加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審批和加工貿(mào)易內(nèi)銷審批。
二是積極支持東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和中西部地區(qū)承接梯度轉(zhuǎn)移。在試點(diǎn)城市和示范區(qū)實(shí)行了簡化加工貿(mào)易備案、結(jié)轉(zhuǎn)深加工等海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新并復(fù)制推廣，出臺(tái)了多項(xiàng)便利加貿(mào)企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的措施，中西部地區(qū)加工貿(mào)易從2012年占全國加貿(mào)總值的9.5%，提升到2016年的16.2%。
三是優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色發(fā)展和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。聯(lián)合有關(guān)部門調(diào)整加工貿(mào)易禁限類目錄近2000項(xiàng)，淘汰“兩高一資”落后產(chǎn)能，支持企業(yè)設(shè)立加工、采購、分撥、研發(fā)、維修中心。目前機(jī)電產(chǎn)品占加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的比例已接近8成。
下一步，海關(guān)將深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，繼續(xù)推進(jìn)加工貿(mào)易保稅監(jiān)管制度創(chuàng)新，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是逐步實(shí)施以企業(yè)為單元的管理模式，建立企業(yè)主動(dòng)披露制度，探索自主備案、自主核報(bào)、自主繳稅的信任管理模式；二是改革核銷方式，具備條件的企業(yè)，可自主確定合理的核銷周期，自主選擇采用單耗、耗料清單、工單等不同方式核算保稅料件耗用，優(yōu)化單耗管理，實(shí)現(xiàn)順勢監(jiān)管；三是拓展保稅服務(wù)功能，引導(dǎo)加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，促進(jìn)貿(mào)易多元化發(fā)展，堅(jiān)持新設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域向中西部地區(qū)傾斜，促進(jìn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移。
《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者：想問您目前海關(guān)在推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革方面有哪些成效？另外，世貿(mào)組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效以后，哪些內(nèi)容和海關(guān)有關(guān)，海關(guān)將做哪些工作？
鄒志武：海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）大通關(guān)改革方案。去年9月份，國務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)“三互”大通關(guān)改革進(jìn)行了評(píng)估，結(jié)果顯示在5個(gè)方面取得積極成效：
一是37項(xiàng)改革舉措落實(shí)工作得到全面推進(jìn)并取得實(shí)際進(jìn)展；二是各級(jí)政府相關(guān)職能部門口岸管理職能建設(shè)不斷加強(qiáng)；三是改革舉措的階段性效果已開始逐步顯現(xiàn)；四是口岸共建機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵作用日趨凸現(xiàn)；五是口岸大通關(guān)便利化水平顯著提升。
評(píng)估同時(shí)顯示，84%以上的受訪企業(yè)對(duì)海關(guān)、檢疫檢驗(yàn)、稅務(wù)部門通關(guān)便利化工作進(jìn)展情況表示滿意或比較滿意，95%左右的企業(yè)反映進(jìn)出口貨物通關(guān)時(shí)間比3年前有較大幅度壓縮，超過91%的企業(yè)認(rèn)為貨物通關(guān)綜合成本與3年前相比有不同程度降低。
下一步，海關(guān)總署將堅(jiān)決落實(shí)中央要求，繼續(xù)努力發(fā)揮好牽頭作用，在全國推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版，壓縮貨物通關(guān)時(shí)間三分之一，拓展“一站式”作業(yè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法體系建設(shè)，務(wù)求取得更大實(shí)效。
關(guān)于你問的《貿(mào)易便利化協(xié)定》的問題，《協(xié)定》于2017年2月22日在瑞士日內(nèi)瓦正式生效。
《協(xié)定》規(guī)定的貿(mào)易便利化措施與海關(guān)緊密相關(guān)，如：在透明度方面，要求每一成員及時(shí)公布相關(guān)貿(mào)易政策法規(guī)、進(jìn)出口程序等信息，包括通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，建立統(tǒng)一咨詢點(diǎn)，對(duì)外提供咨詢服務(wù)等；在進(jìn)出口手續(xù)方面，要求每一成員應(yīng)簡化進(jìn)出口手續(xù)，并應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)管理、后續(xù)稽查、經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者等制度，為快件及易腐貨物提供通關(guān)便利等；在協(xié)調(diào)邊境管理和國際合作方面，要求每一成員加強(qiáng)國內(nèi)各邊境機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合，并與其他成員邊境機(jī)構(gòu)開展合作，從而提升口岸管理整體效能；在過境自由方面，要求每一成員對(duì)過境貨物在費(fèi)用、法規(guī)手續(xù)、過境擔(dān)保等多方面提供公平非歧視的待遇，并加強(qiáng)成員間的合作與協(xié)調(diào)，切實(shí)保障過境自由。
加入《協(xié)定》，就意味著要按照《協(xié)定》要求，履行相應(yīng)義務(wù)。下一步，我們將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，進(jìn)一步抓好《協(xié)定》實(shí)施工作：
一是對(duì)照《協(xié)定》，對(duì)不符合《協(xié)定》的相關(guān)規(guī)定，抓緊修訂完善，確保與WTO規(guī)則全面相接軌。二是加大改革創(chuàng)新力度，在海關(guān)全面深化改革中落實(shí)《協(xié)定》關(guān)于公平透明、簡化協(xié)調(diào)等貿(mào)易便利化的理念和原則，確保海關(guān)改革與《協(xié)定》相銜接。三是加大培訓(xùn)宣傳力度，提升全國海關(guān)實(shí)施《協(xié)定》的意識(shí)和能力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)《協(xié)定》的理解與認(rèn)識(shí)。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)服務(wù)”，打造便民利民服務(wù)窗口，提升海關(guān)各項(xiàng)政策措施透明度和企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)便捷度。
中央人民廣播電臺(tái)記者：您剛才說一體化通關(guān)今年年內(nèi)實(shí)施，請您簡單介紹一下試點(diǎn)的情況效果怎么樣？
鄒志武：目前試點(diǎn)時(shí)間還比較短，除了上海是去年6月1號(hào)開始的，廣州和北京是去年年底開始的，總體上通過試點(diǎn)效果來看，我們確定的一體化通關(guān)改革方案是符合改革的總體要求，試點(diǎn)也符合企業(yè)對(duì)海關(guān)提高效率和提升服務(wù)水平的需求。2016年截至到年底，上海試點(diǎn)平均通關(guān)時(shí)間比同期上海口岸沒實(shí)行這個(gè)改革的平均通關(guān)時(shí)間縮短了4個(gè)小時(shí)。從廣州試點(diǎn)情況來看，平均通關(guān)時(shí)間也是減少了約4個(gè)小時(shí)。
《法制日報(bào)》記者：國務(wù)院高度重視“雙隨機(jī)、一公開”工作，海關(guān)作為最早實(shí)行“雙隨機(jī)”監(jiān)管的部門，目前這項(xiàng)工作推進(jìn)情況如何？
鄒志武：“雙隨機(jī)、一公開”是國務(wù)院深化“放管服”改革的一項(xiàng)重大舉措，按照李克強(qiáng)總理視察海關(guān)時(shí)對(duì)海關(guān)“雙隨機(jī)”工作提出的要求，海關(guān)大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，目前已覆蓋全部執(zhí)法領(lǐng)域。2016年，我們制定了隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立了執(zhí)法檢查人員和市場主體名錄庫，制定了隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，加大隨機(jī)檢查結(jié)果運(yùn)用和公開力度，與其他市場監(jiān)管部門共享檢查結(jié)果，實(shí)行聯(lián)合懲戒。
目前，改革成效逐步顯現(xiàn)，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)分析、抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)派員進(jìn)行查驗(yàn)，“查誰”和“誰查”由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)確定，有效防范了任性檢查和執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，降低了執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，集中力量嚴(yán)格監(jiān)管高風(fēng)險(xiǎn)貨物，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)貨物快速放行，從而提高了監(jiān)管效能和通關(guān)效率，降低了企業(yè)通關(guān)成本。
今年，我們將向縱深推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，進(jìn)一步細(xì)化“一單、兩庫、一細(xì)則”，加大檢查結(jié)果應(yīng)用和公開力度，與市場監(jiān)管部門共同推進(jìn)聯(lián)合激勵(lì)。
《人民日報(bào)海外版》記者：目前與哪些國家實(shí)現(xiàn)了AEO國際互認(rèn)？AEO國際互認(rèn)對(duì)中國企業(yè)有哪些利好？海關(guān)還將與哪些國家和地區(qū)簽訂AEO互認(rèn)？
鄒志武：AEO是指“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”制度，這是一項(xiàng)國際通行的制度。近年來，中國海關(guān)一直在大力推進(jìn)AEO國際互認(rèn)，自2008年實(shí)施AEO制度以來，已經(jīng)與歐盟28個(gè)成員國和新加坡、韓國、中國香港、瑞士等共32個(gè)國家和地區(qū)海關(guān)簽署了AEO互認(rèn)安排，2016年中國對(duì)上述國家和地區(qū)的出口總額占到中國對(duì)外出口總額的約40%以上。
經(jīng)過AEO認(rèn)證企業(yè)的貨物，在上述互認(rèn)國家和地區(qū)通關(guān)可以給予便利化待遇，能有效降低企業(yè)港口、保險(xiǎn)、物流等貿(mào)易成本。比如，中國與歐盟AEO互認(rèn)后，中國近3000家AEO認(rèn)證企業(yè)出口到歐盟的貨物，均可以享受到和對(duì)方境內(nèi)AEO認(rèn)證企業(yè)一樣的通關(guān)便利，據(jù)估算，通關(guān)平均查驗(yàn)率降低約50%，通關(guān)速度提高30%以上。
目前，海關(guān)正積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)與美國、澳大利亞、新西蘭、日本、俄羅斯等重要貿(mào)易國以及以色列、馬來西亞等“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國家的AEO國際互認(rèn)合作，提升我國企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)便利化水平，降低企業(yè)通關(guān)成本，增強(qiáng)其在國際市場的競爭力。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：國家正在加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，海關(guān)對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)也實(shí)施了差別化的通關(guān)措施，請您介紹一下有關(guān)情況。
鄒志武：按照國家信用體系建設(shè)的總體要求，海關(guān)正在全力推進(jìn)進(jìn)出口信用體系建設(shè)。我們以“誠信守法便利，失信違法懲戒”為原則，按照海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法的規(guī)定，對(duì)認(rèn)證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)等不同信用等級(jí)的企業(yè)，實(shí)施差別化的信用管理措施，發(fā)揮激勵(lì)警示作用。
比如對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用較低查驗(yàn)率、簡化單證審核、設(shè)置海關(guān)協(xié)調(diào)員、享受AEO互認(rèn)國家通關(guān)優(yōu)惠等便利措施，而對(duì)失信企業(yè)則適用較高查驗(yàn)率、實(shí)施重點(diǎn)核查等嚴(yán)密監(jiān)管措施。
海關(guān)還積極參與國家信用體系建設(shè)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)被納入國家首批守信聯(lián)合激勵(lì)試點(diǎn)，各部門為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)提供49項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施。
同時(shí)，正在會(huì)同有關(guān)部門制定對(duì)進(jìn)出口失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，將于近期發(fā)布實(shí)施。我們相信，切實(shí)落實(shí)“守信激勵(lì)、失信懲戒”，必將推動(dòng)進(jìn)出口信用體系建設(shè)不斷完善，從而營造更加健康、有序的營商環(huán)境。
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