解讀|《中華人民共和國海關綜合保稅區(qū)管理辦法》，云關通福建智能報關平臺提醒關注

云關通福建智能報關平臺提醒關注：2022年1月1日，新年伊始，海關總署以第256號總署令公布了《中華人民共和國海關綜合保稅區(qū)管理辦法》（以下簡稱《綜保區(qū)管理辦法》)。該辦法將自2022年4月1日起實施。

這是海關對綜合保稅區(qū)管理法制化進程的最新成果，也是當前和今后實施管理的綱領性文件。為使行政相對人和社會各界全面了解和準確把握本次規(guī)章制定的背景情況和重點內(nèi)容，現(xiàn)就有關事項解讀如下：

一、立法依據(jù)和適用范圍

《綜保區(qū)管理辦法》根據(jù)《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國進出口商品檢驗法》、《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》、《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國食品安全法》有關法律、行政法規(guī)和國家相關規(guī)定制定，全面體現(xiàn)海關新職能。

《綜保區(qū)管理辦法》全面適用于各綜合保稅區(qū)。

二、《綜保區(qū)管理辦法》結構

《綜保區(qū)管理辦法》共六章四十七條，結構完整，條款清晰。其中：
第一章是總則，共六條
第二章是綜保區(qū)與境外之間進出貨物的管理規(guī)定，共九條
第三章是綜保區(qū)與區(qū)外之間進出貨物的管理規(guī)定，共十條
第四章是綜保區(qū)內(nèi)貨物的管理規(guī)定，共八條
第五章是區(qū)內(nèi)企業(yè)的管理規(guī)定，共四條
第六章是附則，共十條

三、《綜保區(qū)管理辦法》主要內(nèi)容

《綜保區(qū)管理辦法》聚焦海關管理和貿(mào)易自由化便利化，著力培育綜保區(qū)在產(chǎn)業(yè)配套、營商環(huán)境、監(jiān)管模式等方面的綜合競爭新優(yōu)勢。

《綜保區(qū)管理辦法》在《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》規(guī)定的業(yè)務范圍基礎上，根據(jù)國發(fā)2019年3號文件新增了融資租賃、跨境電商和期貨保稅交割等新興業(yè)務。

《綜保區(qū)管理辦法》既明確了特殊政策適用問題，如選擇性征收關稅、增值稅一般納稅人資格試點等；也優(yōu)化了海關具體監(jiān)管措施，如便捷進出區(qū)管理模式，出區(qū)檢測維修期限延長規(guī)定。既有政策延續(xù)，如區(qū)內(nèi)企業(yè)可以利用監(jiān)管年限內(nèi)的免稅設備承接區(qū)外委托加工業(yè)務；又有制度創(chuàng)新，如允許企業(yè)依法銷毀處置貨物。同時《綜保區(qū)管理辦法》明確檢疫原則和檢驗規(guī)定，嚴守國門安全，維護社會公共利益。

四、對其管理規(guī)定的工作安排

《綜保區(qū)管理辦法》正式實施后，《中華人民共和國海關保稅港區(qū)管理暫行辦法》及《中華人民共和國海關對保稅物流園區(qū)的管理辦法》同時廢止。

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