進(jìn)一步推動口岸營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化 | 提高通關(guān)時(shí)效， 降低合規(guī)成本 ，精簡單證(附案例)
當(dāng)日分撥申請 當(dāng)日運(yùn)抵 當(dāng)日放行
10點(diǎn)22分，分撥貨物出機(jī)場卡口。
11點(diǎn)07分運(yùn)抵杭州綜保區(qū)。
11點(diǎn)21分發(fā)送運(yùn)抵報(bào)告，從分撥到運(yùn)抵僅用時(shí)1小時(shí)。
13點(diǎn)53分完成報(bào)關(guān)放行。
杭州綜合保稅區(qū)與蕭山機(jī)場首單“區(qū)港聯(lián)動”日前辦結(jié)。該批貨物為史陶比爾（杭州）精密機(jī)械電子有限公司申報(bào)進(jìn)口的一批工業(yè)連接器，共重0.968噸，貨值121.19萬元，從蕭山機(jī)場口岸入境。當(dāng)天實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日分撥申請、當(dāng)日運(yùn)抵、當(dāng)日放行三個(gè)“當(dāng)日”。
“區(qū)港聯(lián)動”實(shí)現(xiàn)了物流各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，一體化效應(yīng)的形成將大大節(jié)省企業(yè)時(shí)間和成本。史陶比爾（杭州）精密機(jī)械電子有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理簡單列了一筆成本賬：根據(jù)企業(yè)以往運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)預(yù)判，歐美貨物物流周期能縮短1-2天，每公斤運(yùn)輸成本能降低2-3元。
這是杭州海關(guān)提高跨境貿(mào)易便利化工作的一個(gè)縮影。為了著力提升對企服務(wù)水平，杭州海關(guān)切實(shí)優(yōu)化對企服務(wù)，做好保稅政策引導(dǎo)，同時(shí)有針對性地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶，目前已落地“促進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新”“開展檢測維修”等16項(xiàng)創(chuàng)新制度，協(xié)助解決30項(xiàng)地方政府和企業(yè)提出問題和需求，1-11月關(guān)區(qū)綜保區(qū)進(jìn)出口總額同比增長34.8%。
“兩步申報(bào)” “三費(fèi)”退免
“從企業(yè)申報(bào)到海關(guān)放行，僅用了不到20分鐘的時(shí)間。”在寧波國際航運(yùn)中心，浙江晶圓材料科技有限公司企業(yè)采購部經(jīng)理周秀美對寧波口岸通關(guān)速度連連點(diǎn)贊，“進(jìn)口貨物的通關(guān)速度越來越快，給我們企業(yè)創(chuàng)造了更高的效益！我們簡單估算了下，2019年特別是下半年以來寧波口岸通關(guān)環(huán)節(jié)效率提升了20%以上。”
作為中國經(jīng)濟(jì)對外開放度最高的城市之一，寧波始終將口岸營商環(huán)境作為衡量對外開放水平的重要指標(biāo)。2019年以來，寧波海關(guān)制發(fā)《寧波海關(guān)關(guān)于壓縮進(jìn)口通關(guān)時(shí)間的若干意見》，從制度上保障進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)效能夠壓縮到位。同時(shí)，全面推行“提前申報(bào)”模式，實(shí)行“提前申報(bào)”和“通關(guān)+物流”并聯(lián)作業(yè)，在艙單傳輸后、貨物抵達(dá)港區(qū)前，企業(yè)即可向海關(guān)辦理進(jìn)出口申報(bào)手續(xù)，貨物運(yùn)抵后依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析實(shí)施快速驗(yàn)放。
與此同時(shí)，寧波海關(guān)也在簡化申報(bào)條件上下功夫。通過“兩步申報(bào)”改革，實(shí)現(xiàn)93%進(jìn)口貨物“船邊直提”，減少企業(yè)物流、倉儲節(jié)點(diǎn)，加快口岸進(jìn)口商品流通速度。
“我們這批貨物是從臺灣近洋航線運(yùn)抵的貨物，在部分單證尚未準(zhǔn)備齊全的情況下，貨物已經(jīng)運(yùn)抵港口，我們又急需這批材料投入生產(chǎn)，我司此前就是匯總征稅企業(yè)，提前做好了‘兩步申報(bào)’資格備案，沒想這次就用上了，解決了大問題。”浙江前浪進(jìn)出口有限公司采購部負(fù)責(zé)人郭璐方說。
以浙江前浪進(jìn)出口有限公司為例，進(jìn)口商品申報(bào)至口岸提貨平均時(shí)間僅26分鐘，縮短生產(chǎn)周期14小時(shí)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率30%，減少碼頭費(fèi)用人民幣近20萬元，加快資金周轉(zhuǎn)速度近兩成。據(jù)此推算，實(shí)施“兩步申報(bào)”后進(jìn)口企業(yè)每年能節(jié)省碼頭費(fèi)用人民幣約1.2億元。
不僅如此，寧波海關(guān)還主動對接口岸查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)免除吊裝、移位、倉儲費(fèi)用。2019年以來，寧波海關(guān)已向口岸部門提供符合試點(diǎn)免除費(fèi)用的報(bào)關(guān)單34965票，其中，出口約占77%，進(jìn)口約占23%，涉及查驗(yàn)集裝箱36299個(gè)，惠及進(jìn)出口經(jīng)營企業(yè)16347家。
截至2019年11月底，寧波口岸整體通關(guān)時(shí)間壓縮至進(jìn)口33.78小時(shí)、出口3.3小時(shí)，相比2019年1月，分別壓縮36.07%和64.59%，目前領(lǐng)跑長三角地區(qū)。
“兩步申報(bào)”疊加海運(yùn)24小時(shí)智能通關(guān)
2020年第一天的凌晨，廣州市昊鏈信息科技股份有限公司通過國際貿(mào)易“單一窗口”向黃埔海關(guān)所屬新港海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批打印機(jī)硒鼓貨物，共9306.3公斤，貨值約363504.96美元，從企業(yè)申報(bào)至成功提離僅僅用了25秒，黃埔海關(guān)2020年首票“兩步申報(bào)”疊加海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革的進(jìn)口貨物“秒放秒提”。
作為全國“兩步申報(bào)”改革首批試點(diǎn)海關(guān)之一，黃埔海關(guān)利用黃埔港區(qū)位優(yōu)勢，疊加全國海關(guān)首個(gè)海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革項(xiàng)目，大力促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革運(yùn)用提前申報(bào)與智能裝卸、智能選查、智能卡口、智能地磅和智能監(jiān)控等口岸智慧監(jiān)管手段，大幅提高口岸監(jiān)管執(zhí)法和物流作業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)進(jìn)口無需查驗(yàn)的提前申報(bào)貨物“船邊直提”，出口無需查驗(yàn)的提前申報(bào)貨物“抵港直裝”，企業(yè)跨境貨物可以全天候24小時(shí)通關(guān)。
同樣，在廣州集裝箱碼頭，裝運(yùn)著廣汽本田汽車有限公司進(jìn)口的7萬多個(gè)螺栓、連接桿、發(fā)動機(jī)支架等零配件貨物的貨輪即將到港，這是一批急需調(diào)配工廠生產(chǎn)使用的零件。廣本公司的接貨車輛已經(jīng)到達(dá)碼頭，通關(guān)代表邱俊鴻已經(jīng)在碼頭等著提貨了。14點(diǎn)15分，貨輪抵港，不到1分鐘，邱俊鴻收到了確認(rèn)放行的信息。
“現(xiàn)在真是方便、快捷、秒通關(guān)。像這樣急需的貨物根本等不了太長時(shí)間，現(xiàn)在只需要先進(jìn)行概要申報(bào)就可以提貨放行了，不用等著備齊100多個(gè)申報(bào)項(xiàng)目的各種單證資料再報(bào)關(guān)，海關(guān)也鼓勵我們在概要申報(bào)的階段采用提前報(bào)關(guān)方式。所以像今天我們在貨物還未到港就一早完成了概要申報(bào)，不需要查驗(yàn)的話，即到即提，馬上投產(chǎn)。” 邱俊鴻表示，“除了‘兩步申報(bào)’，黃埔海關(guān)還疊加了海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革，我們可以足不出戶隨需報(bào)關(guān)，口岸可以提供24小時(shí)智能通關(guān)，庫區(qū)24小時(shí)靈活安排裝貨出廠，通關(guān)便利程度大幅提升。”邱俊鴻反饋，改革以后對于無須查驗(yàn)的貨物，從向海關(guān)完成概要申報(bào)到收到海關(guān)提貨放行信息不到一分鐘時(shí)間，申報(bào)到提離的平均時(shí)長從超10小時(shí)縮短至64秒。
“貨物周轉(zhuǎn)更快，堆場、堆位的利用率更好，整個(gè)港區(qū)的物流運(yùn)作效率更高。”廣州集裝箱碼頭有限公司副總經(jīng)理唐興看著碼頭車水馬龍的場景笑著說，“口岸運(yùn)作時(shí)間從8小時(shí)變成了24小時(shí)，等于說1天變3天，貿(mào)易更加便捷，整個(gè)碼頭的吞吐量提高，企業(yè)收益自然也就多了。”
黃埔海關(guān)副關(guān)長周運(yùn)保表示，去年以來，圍繞優(yōu)化口岸營商環(huán)境、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化，黃埔海關(guān)推出了包括擴(kuò)大“兩段準(zhǔn)入”改革試點(diǎn)、完善提前申報(bào)“容錯(cuò)機(jī)制”、優(yōu)化艙單“一鍵改配”方式、“一對一”精準(zhǔn)服務(wù)在內(nèi)的28項(xiàng)改革措施，通過“看得見、摸得著”的一攬子制度供給，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。
省時(shí)省錢省心
1月7日，廣汽豐田汽車有限公司的一票重1.5噸、價(jià)值73.4萬美元的日本進(jìn)口汽車配件自廣州南沙新港進(jìn)境，在應(yīng)用海關(guān)“提前申報(bào)”新模式后，貨物到港后，不需要查驗(yàn)的貨物立刻就能提走，整個(gè)過程只需要5分鐘。
“選擇了‘提前申報(bào)’模式后，我們不再需要等貨物到港，只要拿到客戶資料就可以通過國際貿(mào)易‘單一窗口’向海關(guān)發(fā)送報(bào)關(guān)單信息，海關(guān)提前進(jìn)行審核，這樣的話貨物不管什么時(shí)候到港都可以順利進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量時(shí)間。”廣汽豐田汽車有限公司的業(yè)務(wù)員張林說，“對于這樣的改革新做法，廣州海關(guān)還推出了相配套的“容錯(cuò)機(jī)制”，免除了企業(yè)后顧之憂。”
目前，廣州海關(guān)進(jìn)口“提前申報(bào)”率已達(dá)到30.58%，出口“提前申報(bào)”率達(dá)到44.19%。
正在廣州南沙舉行的“第二屆大灣區(qū)生活藝術(shù)節(jié)”暨“大灣區(qū)藝術(shù)展”上，張大千的《夏山欲雨》、吳冠中的《香港》、林風(fēng)眠的《秋林深居》和艾軒的《西藏女孩》等4幅總貨值超千萬元港幣的名家畫作吸引了諸多市民的關(guān)注。這些名家畫作經(jīng)南沙口岸報(bào)關(guān)進(jìn)入南沙保稅港區(qū)，采用“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”的擔(dān)保方式出區(qū)展示，是廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首單藝術(shù)品以“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”形式出區(qū)展示業(yè)務(wù)。
參與試點(diǎn)的保險(xiǎn)公司為企業(yè)開立“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”，企業(yè)資信只要求一般信用以上，同時(shí)根據(jù)市場價(jià)值收取保費(fèi)，不收取企業(yè)保證金，能夠有效降低資金成本，釋放的資金可以投入企業(yè)運(yùn)營，大大減少企業(yè)的資金壓力和運(yùn)營成本。從業(yè)務(wù)申請到開立保單，一般不到兩周，相比傳統(tǒng)授信復(fù)雜的審批手續(xù)和長達(dá)2—3個(gè)月的辦理時(shí)間，對企業(yè)是極大便利。
“使用‘關(guān)稅保證保險(xiǎn)’，免去了支付綜合稅保證金的壓力，便利文物回流和展覽。”貨主方“和美術(shù)館”執(zhí)行館長邵舒先生表示，很希望通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新制度，吸引更多藝術(shù)品來中國辦展，為豐富國人的精神文化生活做出更多努力。
互太（番禺）紡織印染有限公司是AEO高級認(rèn)證企業(yè)，則使用“匯總征稅”擔(dān)保稅費(fèi)方式開展進(jìn)出口貿(mào)易。公司報(bào)關(guān)經(jīng)理周振強(qiáng)表示：“貨物放行后無須先行繳納稅款，通過保函擔(dān)保即可立即提取貨物，我們只需在次月第5個(gè)工作日前完成上月應(yīng)納稅款的匯總電子支付即可。這有效降低了我們的運(yùn)營成本。”
為增強(qiáng)進(jìn)出口企業(yè)參與國際貿(mào)易的活力，廣州海關(guān)深入推進(jìn)“關(guān)稅保證保險(xiǎn)”“匯總征稅”“自報(bào)自繳”等多元化稅收擔(dān)保制度改革，提高“先放后稅”模式比例，有效緩解企業(yè)資金占用壓力，破解中小企業(yè)納稅融資難題。2019年1-11月，廣州海關(guān)應(yīng)稅“自報(bào)自繳”率達(dá)到85.82%，“匯總征稅”報(bào)關(guān)單占比24.02%，“關(guān)稅保證”保險(xiǎn)金額達(dá)135.55億元。
報(bào)關(guān)單“日清”、推廣“提前申報(bào)”、進(jìn)口貨物“船邊直提”、簡化隨附單證、擴(kuò)大“智能審圖”覆蓋范圍，廣州海關(guān)從提高通關(guān)效率、精簡單證、優(yōu)化工作流程、降低合規(guī)成本、提升信息化水平、建立保障機(jī)制等六方面著手，推出23項(xiàng)具體落實(shí)措施，鞏固壓縮整體通關(guān)時(shí)間成效，降低制度性交易成本，全面提升跨境貿(mào)易便利化水平。
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