RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南（出口玩具下篇），云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)系統(tǒng)顧問提醒關(guān)注

為更好地貫徹落實(shí)《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》中“加大對(duì)RCEP成員國(guó)技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，為玩具企業(yè)開拓RCEP市場(chǎng)提供指導(dǎo)，上期云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)系統(tǒng)顧問主要圍繞RCEP成員國(guó)中日本、韓國(guó)、澳大利亞/新西蘭、馬來西亞等的玩具技術(shù)性貿(mào)易措施情況進(jìn)行介紹，本期，云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)系統(tǒng)顧問將繼續(xù)解讀RCEP成員國(guó)中越南、菲律賓、泰國(guó)、印度尼西亞、新加坡等的相關(guān)情況。

一、越南

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)
越南玩具安全標(biāo)準(zhǔn)是由標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量質(zhì)量總局（STAMEQ）制定，該機(jī)構(gòu)是越南科學(xué)和技術(shù)部下屬的政府機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)就該國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、生產(chǎn)力和質(zhì)量管理領(lǐng)域的問題向政府提供建議，與其他部門協(xié)調(diào)進(jìn)行貨物質(zhì)量檢查，管理合格評(píng)定和認(rèn)可活動(dòng)等。進(jìn)口玩具由海關(guān)放行。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
2010年4月15日起，越南制定的《兒童玩具安全國(guó)家技術(shù)法規(guī)》QCVN 3:2009/BKHCN正式生效，越南本地生產(chǎn)和進(jìn)口玩具只有通過依法認(rèn)證、公告和粘貼安全標(biāo)志（CR 技術(shù)法規(guī)合格標(biāo)志）后，才能上市流通。
2019年12月31日，新玩具安全技術(shù)法規(guī)QCVN 3:2019/BKHCN①正式生效。

3.合格評(píng)定程序
（1）進(jìn)口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的兒童玩具必須符合《兒童玩具安全國(guó)家技術(shù)法規(guī)》QCVN 3：2019/BKHCN要求，加貼符合性標(biāo)志（CR標(biāo)志）方可在市場(chǎng)上流通。
（2）進(jìn)口兒童玩具必須按照第27/2012/TT-BKHCN號(hào)通知②及其補(bǔ)充規(guī)定第07/2017/TT-BKHCN號(hào)通知進(jìn)行進(jìn)口商品質(zhì)量國(guó)家檢查登記和質(zhì)量檢查。
（3）兒童玩具的符合性聲明應(yīng)以第107/2016/ND-CP號(hào)法令③規(guī)定的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域注冊(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)果為依據(jù)，或根據(jù)2007年10月31日科技部第27/2007/TT-BKHCN號(hào)通知④《指導(dǎo)簽署和實(shí)施相互承認(rèn)一致性評(píng)價(jià)結(jié)果的協(xié)定和協(xié)定的規(guī)定》予以承認(rèn)。
（4）認(rèn)證測(cè)試必須按照第107/2016/ND-CP號(hào)法令、第154/2018/ND-CP號(hào)法令的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證測(cè)試，或根據(jù)第27/2007/TT-BKHCN號(hào)通知的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)證。測(cè)試機(jī)構(gòu)的測(cè)試范圍必須符合本技術(shù)法規(guī)的規(guī)定要求。
（5）合格證書的有效期不超過3年。
（6）在越南進(jìn)出口清關(guān)需要38/2015/TT-BTC⑤、39/2018/TT-BTC⑥、60/2019/TT-BTC⑦和06/2021/TT-BTC⑧規(guī)定的各種文件。此外，由于新《海關(guān)法》的實(shí)施，原則上必須進(jìn)行電子清關(guān)。

4.溫馨提示
出口越南玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注《兒童玩具安全國(guó)家技術(shù)法規(guī)》檢測(cè)項(xiàng)目、方法和標(biāo)志等要求，以及合格評(píng)定程序部分關(guān)于進(jìn)口商品質(zhì)量國(guó)家檢查登記和質(zhì)量檢查等要求。此外，越南玩具標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO、歐盟標(biāo)準(zhǔn) EN系列標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)GB 6675修改采用ISO 8124，須關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)間的區(qū)別。

二、菲律賓

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)
菲律賓玩具監(jiān)管技術(shù)法規(guī)由衛(wèi)生部（DOH）制定發(fā)布，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)⑨是由貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)部（DTI）制定。進(jìn)口玩具由海關(guān)（BOC）放行。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
2007年9月，菲律賓衛(wèi)生部發(fā)布《關(guān)于為制造、進(jìn)口或分銷供菲律賓市場(chǎng)的玩具公司發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證（LTO）的法規(guī)（第2007-0032號(hào)行政命令）》⑩，要求所有在菲律賓進(jìn)口、分銷和制造的玩具均應(yīng)符合菲律賓國(guó)家玩具安全標(biāo)準(zhǔn)及其后續(xù)修正案。2009年1月，菲律賓衛(wèi)生部發(fā)布該法規(guī)的修訂指南?，增加“如果菲律賓國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未涵蓋的玩具產(chǎn)品存在安全問題，則以現(xiàn)有的相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)”等要求。
2013年9月，菲律賓發(fā)布《2013 年菲律賓玩具和游戲用品安全法案（公共法案第10620號(hào)）》?，要求所有在菲律賓進(jìn)口、捐贈(zèng)、分銷和銷售的本地或國(guó)際制造的玩具都應(yīng)符合菲律賓玩具安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) （PNS） 中關(guān)于安全標(biāo)簽和制造商標(biāo)記的規(guī)定，包括《菲律賓消費(fèi)者法案（公共法案第7394號(hào)）》的相關(guān)規(guī)定。

3.合格評(píng)定程序
（1）所有玩具制造商、分銷商和進(jìn)口商應(yīng)通過衛(wèi)生設(shè)備和科技局（BHDT）在衛(wèi)生部申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可證（LTO）。經(jīng)營(yíng)許可證自簽發(fā)之日起有效期為3年，除非根據(jù)衛(wèi)生部的規(guī)定提前暫?；虺蜂N，否則可續(xù)簽。
（2）所有本地玩具制造商、進(jìn)口商和分銷商必須為在菲律賓制造、進(jìn)口或分銷的每批/次產(chǎn)品獲得合格證書。申請(qǐng)后，應(yīng)將每種玩具的最終包裝中的玩具樣品提交給BHDT。
（3）”以獲取BHDT的“海關(guān)放行許可”。
（4）“測(cè)試報(bào)告”須由衛(wèi)生部認(rèn)可或ILAC/APLAC 相互承認(rèn)（MRA）的實(shí)驗(yàn)室提供。
（5）BHDT應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、監(jiān)督和監(jiān)督，以確定是否符合第2007-0032號(hào)行政命令。
（6）任何違反第2007-0032號(hào)行政命令的個(gè)人或?qū)嶓w，一經(jīng)定罪，將處以不少于一千比索的罰款、不少于6個(gè)月但不超過5年的處罰。

4.溫馨提示
出口菲律賓玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注《關(guān)于為制造、進(jìn)口或分銷供菲律賓市場(chǎng)的玩具公司發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證（LTO）的法規(guī)》標(biāo)準(zhǔn)要求、《2013 年菲律賓玩具和游戲用品安全法案（公共法案第10620號(hào)）》標(biāo)簽要求和《鉛和鉛化合物化學(xué)品管理指令（COO）》鉛的要求。此外，菲律賓2000年后制定的玩具標(biāo)準(zhǔn)一般修改采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ISO 8124），特殊玩具品類修改采用美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（ASTM），2000年前部分采用菲律賓標(biāo)準(zhǔn)（PNS），而我國(guó)GB6675亦修改采用ISO 8124，須關(guān)注采用ISO 8124的版本，以及美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（ASTM）、菲律賓標(biāo)準(zhǔn)（PNS）的項(xiàng)目及要求。

三、泰國(guó)

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)
泰國(guó)玩具的主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)是工業(yè)部下屬的泰國(guó)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（TISI），負(fù)責(zé)制定泰國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)TIS?，并根據(jù)TIS標(biāo)準(zhǔn)開展自愿性產(chǎn)品認(rèn)證和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。玩具由海關(guān)放行。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
在泰國(guó)市場(chǎng)銷售的玩具需要符合泰國(guó)《工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法（Industrial Product Standards Act）》?中的相關(guān)要求，該法案詳細(xì)規(guī)定了泰國(guó)產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志、測(cè)試和認(rèn)證等原則性的要求。

3.合格評(píng)定程序
《工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》規(guī)定，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者，必須按皇家法令要求的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并在理事會(huì)主管官員檢查并獲得許可后，才能在其工業(yè)產(chǎn)品上加貼標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志。
許可證的申請(qǐng)、檢查和頒發(fā)許可證應(yīng)按照部級(jí)條例規(guī)定的規(guī)則和程序。
另外，在頒發(fā)許可證時(shí)，理事會(huì)可以書面規(guī)定條件，要求被許可人遵守以下事項(xiàng)：
（1）對(duì)控制工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)程序的規(guī)定；
（2）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志使用期限的規(guī)定；
（3）對(duì)支付工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)用期限的規(guī)定。
申請(qǐng)TISI許可通常包括資料提交，產(chǎn)品檢測(cè)，產(chǎn)品質(zhì)量控制系統(tǒng)評(píng)估等步驟，這就要求泰國(guó)市場(chǎng)銷售的產(chǎn)品不但需要符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)并加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí)，同時(shí)還要求制造商有完善的質(zhì)量保證體系以及保持產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)的符合性。
TISI的產(chǎn)品認(rèn)證包括強(qiáng)制認(rèn)證和自愿認(rèn)證，其中玩具屬于強(qiáng)制認(rèn)證。

4.溫馨提示
出口泰國(guó)玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注《工業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)法》標(biāo)準(zhǔn)、檢查、標(biāo)志、資料等要求以及TIS 685-2540與我國(guó)GB 6675標(biāo)準(zhǔn)間的差異。

四、印度尼西亞

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)
印度尼西亞對(duì)玩具產(chǎn)品負(fù)責(zé)監(jiān)管的是印度尼西亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局（BSN），主要負(fù)責(zé)起草、制定、頒布、實(shí)施和協(xié)調(diào)SNI國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口玩具由海關(guān)放行。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
2014年4月，印度尼西亞《新玩具國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》生效，要求強(qiáng)制遵守24/M-IND/PER/4/2013和22/M-DAG/PER/5/2010要求。在印度尼西亞生產(chǎn)或進(jìn)口的兒童玩具都需遵守印度尼西亞標(biāo)準(zhǔn)（SNI）和技術(shù)規(guī)范要求。

3.合格評(píng)定程序
（1）玩具制造商生產(chǎn)的玩具須符合印度尼西亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并取得產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)（LSPro）頒發(fā)的印度尼西亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)識(shí)。印度尼西亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)識(shí)的頒發(fā)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指引302:2006。
（2）印尼海關(guān)收到的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的產(chǎn)品報(bào)關(guān)單，要求附有印尼國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（SNI）文檔，且必須標(biāo)有SNI標(biāo)識(shí)。如果不符合規(guī)定，貨物將被要求退運(yùn)。
（3）玩具制造商或進(jìn)口商在獲得印度尼西亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證標(biāo)識(shí)后，每件出口產(chǎn)品和/ 或包裝上都應(yīng)貼有印度尼西亞國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)商標(biāo)。玩具產(chǎn)品和/或包裝遵守貿(mào)易部編號(hào)22/M-DAG/PER/5/20104的標(biāo)簽要求。
（4）為了獲得認(rèn)證和標(biāo)識(shí)，制造商或進(jìn)口商必須經(jīng)過與印度尼西亞指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)（LSPro）簽署諒解備忘錄的實(shí)驗(yàn)室或產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)或由工業(yè)部指定的產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，根據(jù)新玩具標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行偶氮染料、鄰苯二甲酸酯和甲醛抽樣與測(cè)試。

4.溫馨提示
出口印度尼西亞玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注22/M-DAG/PER/5/2010標(biāo)簽要求和24/M-IND/PER/4/2013檢測(cè)項(xiàng)目、方法、認(rèn)證和標(biāo)識(shí)等要求。此外，印度尼西亞玩具標(biāo)準(zhǔn)修改采用ISO 8124 、IEC 62115、EN 71，而我國(guó)GB 6675亦修改采用ISO 8124，須關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的差異。

五、新加坡

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)
新加坡對(duì)玩具產(chǎn)品負(fù)責(zé)監(jiān)管的主要是貿(mào)易和工業(yè)部（MTI）。MTI下設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力與創(chuàng)新局（SPRING）負(fù)責(zé)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督實(shí)施。進(jìn)口玩具由海關(guān)放行。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)
2011年4月，新加坡正式實(shí)施《消費(fèi)者保護(hù)（消費(fèi)品安全）條例2011（CGSR）》?。該法規(guī)將消費(fèi)品分為兩類，第一類產(chǎn)品是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）或美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)（ASTM）已制定或采納并頒布安全標(biāo)準(zhǔn)的消費(fèi)品。第二類產(chǎn)品是指除了第一類產(chǎn)品其余所有的消費(fèi)品。玩具屬于第一類，采用國(guó)際或歐美標(biāo)準(zhǔn)，新加坡原有SS474系列玩具標(biāo)準(zhǔn)撤銷。

3.合格評(píng)定程序
（1）制造商/經(jīng)銷商要保證產(chǎn)品按照上述標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過測(cè)試合格或者獲得認(rèn)證，并向客戶提供必要的警告/ 警示語(yǔ)，說明使用產(chǎn)品可能存在的或潛在的傷害或風(fēng)險(xiǎn)。
（2）SPRING負(fù)責(zé)在市場(chǎng)上檢查產(chǎn)品是否有安全問題或缺陷，是否在產(chǎn)品上提供警示語(yǔ)或警告。一旦貨品被發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)而且商品問題影響范圍很廣，將會(huì)公布相關(guān)消息，同時(shí)要求廠商將貨品下架或回收，并通知客戶產(chǎn)品存在安全疑慮。商家最遲必須在政府公布消息后，隔天停止銷售有安全疑慮的產(chǎn)品或展開召回，否則可能被罰款高達(dá)2000新加坡元或監(jiān)禁長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月，或兩者兼施。重犯者最高可被罰款達(dá)1萬(wàn)新加坡元或監(jiān)禁長(zhǎng)達(dá)24個(gè)月，或兩者并罰。
（3）新加坡進(jìn)口玩具槍需要由警察局開具許可證明后方可進(jìn)口。玩具紙鈔和硬幣禁止進(jìn)口。

4.溫馨提示
新加坡原有SS 474系列玩具標(biāo)準(zhǔn)已撤銷，新加坡海關(guān)可以接受國(guó)際或歐美玩具標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)GB 6675為修改采用ISO 8124的標(biāo)準(zhǔn)。出口新加坡玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注玩具槍、玩具紙鈔和硬幣等許可或限制要求。

本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過國(guó)內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)網(wǎng)站整理而成，僅供參考，如有動(dòng)態(tài)調(diào)整請(qǐng)以相關(guān)主管機(jī)構(gòu)解釋、發(fā)布為準(zhǔn)。

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