云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問團(tuán)隊溫馨提醒：“兩步申報”，一方面加快貨物口岸流轉(zhuǎn)時間，貨物可快速提離，另一方面也避免了企業(yè)一次性全口徑申報引發(fā)申報差錯。企業(yè)可自行選擇“兩步申報”或“一次申報，分布處置”模式，提升企業(yè)適應(yīng)度和選擇上的靈活自主性。
2019年6月12日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，“繼續(xù)簡化一體化通關(guān)流程，實施進(jìn)口貨物概要申報、完整申報‘兩步申報’通關(guān)模式改革，大幅壓縮通關(guān)時間。”為貫徹落實國務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)貿(mào)易便利化，海關(guān)總署決定在部分海關(guān)開展進(jìn)口貨物“兩步申報”改革試點。
根據(jù)總體安排并結(jié)合杭州關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)特點，杭州海關(guān)所屬錢江海關(guān)駐下沙辦事處、所屬舟山海關(guān)承擔(dān)“兩區(qū)”“兩步申報”改革試點。
什么是“兩步申報”呢？
云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問團(tuán)隊溫馨提醒：“兩步申報”的概念源于歐美發(fā)達(dá)國家，簡單說“兩步申報”就是“簡單申報”與“詳細(xì)申報”，海關(guān)通過將審核征稅等環(huán)節(jié)移至貨物放行之后，從而實現(xiàn)貨物查驗放行和審核征稅相分離的模式。海關(guān)總署《深化分類通關(guān)改革工作方案（試行）》中對“兩步申報”給予了定義：“在艙單法定提前電子傳輸前提下，經(jīng)海關(guān)認(rèn)證的高資信企業(yè)進(jìn)行進(jìn)出口貨物申報后，海關(guān)可以先辦理查驗放行手續(xù)，企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)辦理補(bǔ)充申報、符合、繳納稅費(fèi)等手續(xù)。”也就是說收貨人在進(jìn)口貨物運(yùn)抵且獲得艙單信息的前提下，無需一次性向海關(guān)提交全部申報信息及單證，只可憑提單概要就可以申報提貨，接下來只要收貨人在規(guī)定時間內(nèi)向海關(guān)進(jìn)行完整申報就可以完成通關(guān)手續(xù)。
在“兩步申報”通關(guān)模式下，整個申報過程可以分成兩步進(jìn)行：
第一步概要申報，企業(yè)憑提單信息，提交滿足口岸安全準(zhǔn)入監(jiān)管需要等必要信息進(jìn)行概要申報，無需查驗的貨物即可提離，涉稅貨物需提供有效稅款擔(dān)保；
第二步完整申報，企業(yè)自運(yùn)輸工具申報進(jìn)境起14日內(nèi)，補(bǔ)充提交滿足稅收征管、合格評定、海關(guān)統(tǒng)計等整體監(jiān)管需要的全面信息及單證。
加工貿(mào)易和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)以及保稅監(jiān)管場所的貨物申報在使用金關(guān)二期系統(tǒng)開展“兩步申報”時：
第一步，概要申報環(huán)節(jié)不使用保稅核注清單；
第二步，完整申報環(huán)節(jié)報關(guān)單按原有模式，由保稅核注清單生成。
第一步概要申報環(huán)節(jié)企業(yè)需申報那些項目？
云關(guān)通關(guān)務(wù)顧問團(tuán)隊溫馨提醒：“兩步申報”通關(guān)模式改革，將于2019年8月24日起實施，屆時，企業(yè)將有更加多元化的通關(guān)選擇，有效降低企業(yè)申報中的經(jīng)濟(jì)和時間成本，進(jìn)一步簡化流程，提高通關(guān)效率。
海關(guān)提醒：
在概要申報階段，企業(yè)必須按照貨物的實際情況，如實選擇是否涉檢、涉證、涉稅，并勾選承諾。
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海關(guān)特殊監(jiān)管內(nèi)企業(yè)在完整申報時，需使用“區(qū)港聯(lián)動”核注清單，否則系統(tǒng)將會自動退單。
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