小知識︱海關的監(jiān)管作業(yè)場所主要有哪些？
01、定義：
海關監(jiān)管作業(yè)場所：是指由企業(yè)負責經營管理，供進出境運輸工具或者境內承運海關監(jiān)管貨物的運輸工具進出、停靠，從事海關監(jiān)管貨物的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關經營活動，符合《海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范》，辦理相關海關手續(xù)的場所。
集中作業(yè)場地：
是指從事海關監(jiān)管貨物的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關經營活動，基本符合《海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）設置規(guī)范》，有一定環(huán)境條件或檢驗、檢疫專業(yè)要求，因經營主體、屬性等因素不具備“海關監(jiān)管作業(yè)場所”管理條件，辦理相關海關手續(xù)的作業(yè)場地。
海關指定監(jiān)管場地：
是指符合海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）的設置規(guī)范，滿足動植物疫病疫情防控需要，對特定進境高風險動植物及其產品實施查驗、檢驗、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地。
02、類型：
監(jiān)管作業(yè)場所：
● 水路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所
● 公路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所
● 航空運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所
● 鐵路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所
● 快遞類海關監(jiān)管作業(yè)場所
寧波口岸以水路運輸類海關監(jiān)管作業(yè)場所為主。
集中作業(yè)場地：
● 旅客通關作業(yè)場地
● 郵檢作業(yè)場地
● 進境動物隔離檢疫場
指定監(jiān)管場地：
● 進境肉類指定監(jiān)管場地
● 進境冰鮮水產品指定監(jiān)管場地
● 進境糧食指定監(jiān)管場地
● 進境水果指定監(jiān)管場地
● 進境食用水生動物指定監(jiān)管場地
● 進境植物種苗指定監(jiān)管場地
● 進境原木指定監(jiān)管場地
● 進境動物隔離檢疫場
● 其他進境高風險動植物及其產品指定監(jiān)管場地
寧波關區(qū)數量：
● 監(jiān)管作業(yè)場所：49家
● 集中作業(yè)場地：4家
● 指定監(jiān)管場地：21個
03、區(qū)別：
概念不同
監(jiān)管作業(yè)場所是依據海關法第三十八條，為滿足監(jiān)管貨物的倉儲要求實施的場地管理制度。
指定監(jiān)管場地是依據動植物檢疫法、商品檢驗法實施條例，為防范特定高風險動植物及其產品疫情疫病等檢疫風險，實施的管理制度。
管理體系不同
監(jiān)管作業(yè)場所是為滿足監(jiān)管貨物倉儲要求建設的，并且實行“海關監(jiān)管貨物倉儲”的行政許可審批（監(jiān)管作業(yè)場所注冊）制度。
指定監(jiān)管場地是為滿足高風險動植物及其產品進境的檢驗檢疫監(jiān)管需要建設的，不進行行政許可審批。
設立程序不同
監(jiān)管作業(yè)場所執(zhí)行行政許可法規(guī)定的“申請-受理-審批-決定”的法定程序。
指定監(jiān)管場地是執(zhí)行非行政許可、非審批的管理模式，執(zhí)行地方政府立項-海關評估、企業(yè)申請驗收-海關實地驗收-公布合格名單的管理程序。
相互關系
指定監(jiān)管場地可設置在監(jiān)管作業(yè)場所之內，作為監(jiān)管作業(yè)場所的一個功能區(qū)或作業(yè)區(qū)。
指定監(jiān)管場地也可以獨立存在，不涉及海關監(jiān)管貨物倉儲的作為海關集中作業(yè)場地，涉及海關監(jiān)管貨物倉儲的應當申請注冊成為海關監(jiān)管作業(yè)場所。
04、指定監(jiān)管場地申請手續(xù)：
一、政府立項
擬設立指定監(jiān)管場地的有關單位或企業(yè)，應當事先提請省級人民政府（以下簡稱“地方政府”）組織開展可行性評估和立項；地方政府牽頭建立國門生物安全、食品安全保障機制和重大動物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等突發(fā)事件的應急處理工作機制，以及檢疫風險的聯(lián)防聯(lián)控制度。
二、海關評估、企業(yè)申請驗收
地方政府組織開展指定監(jiān)管場地設立的可行性和立項，形成立項申請，函商直屬海關提出評估意見。
直屬海關組成專家組初審，由監(jiān)管、動植、食品專家組成。通過初審的，函報海關總署。
海關總署復審、提出批復意見。海關總署立項批復之日起2年內完成建設并向直屬海關申請驗收。
三、海關實地驗收
經營企業(yè)或經營單位向直屬海關申請與驗收，直屬海關組成驗收工作組，應由監(jiān)管、動植、食品專家組成，包括資料審核、實地驗核。
通過預驗收的函請海關總署組織驗收。
海關總署組織專家組開展驗收工作，包括資料審核、實地驗核。
四、公布合格名單
驗收通過的報請海關總署領導批準，在海關門戶網站公布指定監(jiān)管場地名單。
05、常見問題解答：
Q、有企業(yè)想從事特定高風險動植物及其產品進口（如：肉類、糧食等）查驗、倉儲等業(yè)務，該如何申請？
企業(yè)應申請設立相應的指定監(jiān)管場地和監(jiān)管作業(yè)場所，申請設立指定監(jiān)管場地和申請注冊監(jiān)管作業(yè)場所可同時進行；對于指定監(jiān)管場地設置在已有監(jiān)管作業(yè)場所之內的，僅需申請設立指定監(jiān)管場地，其監(jiān)管作業(yè)場所的注冊資質不受影響。
Q、企業(yè)想從事種豬進口業(yè)務，是否需要地方政府組織立項？
非國家隔離檢疫場的指定監(jiān)管場地，無需提請地方政府組織立項，經營企業(yè)按照海關監(jiān)管作業(yè)場所（場地）相關設置規(guī)范規(guī)劃建設隔離檢疫場，具備驗收條件后向海關申請驗收。
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