以案說(shuō)法之“兩步申報(bào)”
“兩步”“兩準(zhǔn)”同發(fā)力 先放后檢好神氣
今兒給各位來(lái)介紹一位“兩步申報(bào)”的好搭檔“兩段準(zhǔn)入”，讓列位感受一下他倆如海爾兄弟般的情誼。案例
大連某船舶工程有限公司成立于2007年，為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，是某海運(yùn)重工集團(tuán)和日本某重工共同投資建設(shè)，由中方控股的現(xiàn)代化大型船舶建造企業(yè)，被列入國(guó)家《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目。主要建造大型集裝箱船、VLCC油輪、大型散貨船以及LNG運(yùn)輸船等高附加值、高性能的遠(yuǎn)洋船舶。
3月22日，該公司到旅順海關(guān)請(qǐng)求幫助：3月26日即將到港一批鋼材，但在年初的疫情防控期間企業(yè)因貿(mào)易鏈條復(fù)工不足導(dǎo)致生產(chǎn)原材料供應(yīng)短缺，急需快速提離投入生產(chǎn)。但這批貨物的HS編碼被列入了需實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄中，必須接受海關(guān)的檢驗(yàn)。根據(jù)我國(guó)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例，法定檢驗(yàn)的商品未經(jīng)檢驗(yàn)的，不準(zhǔn)銷(xiāo)售和使用。
旅順海關(guān)綜合該貨物的各種情況及企業(yè)需求，提出了“兩步申報(bào)+兩段準(zhǔn)入”的絕招。
“兩段準(zhǔn)入”是什么？“兩步申報(bào)+兩段準(zhǔn)入”又要如何實(shí)現(xiàn)呢，且往下看：
知識(shí)點(diǎn)：“兩段準(zhǔn)入”！
“兩段準(zhǔn)入” 是海關(guān)總署《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》當(dāng)中提出的改革措施之一，是指以進(jìn)口貨物準(zhǔn)予提離進(jìn)境地口岸海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所（含場(chǎng)地）為界，分段實(shí)施“是否允許貨物入境”和“是否允許貨物進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售或使用”兩類(lèi)監(jiān)管作業(yè)（分別簡(jiǎn)稱(chēng)“第一段監(jiān)管”“第二段監(jiān)管”）的海關(guān)監(jiān)管方式。根據(jù)我國(guó)《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例，法定檢驗(yàn)可以根據(jù)便利對(duì)外貿(mào)易和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)工作的需要，指定在其他地點(diǎn)檢驗(yàn)。
這票貨物此時(shí)正處于第一段監(jiān)管中，由于該票報(bào)關(guān)單中有貨物涉檢，所以在概要申報(bào)后觸發(fā)了檢查指令，但貨物并不涉及禁限管制或其他高風(fēng)險(xiǎn)商品安全，屬于風(fēng)險(xiǎn)可控，所以收到的是目的地檢查指令而非口岸檢查指令，沒(méi)有口岸檢查指令貨物就可以提離進(jìn)境地口岸海關(guān)的監(jiān)管區(qū)域自行運(yùn)輸和存放了，不需要一直放在堆場(chǎng)中等待檢查，極大的節(jié)省了堆存費(fèi)用。
貨物在提離口岸監(jiān)管區(qū)域后就進(jìn)入了第二段監(jiān)管，在第二段監(jiān)管中，屬于以下三種情形的需要辦結(jié)海關(guān)相關(guān)手續(xù)才可放行：
1. 有海關(guān)目的地檢查要求的，海關(guān)已完成檢查；
2. 屬于監(jiān)管證件管理的，海關(guān)已核銷(xiāo)相關(guān)證件；
3. 需進(jìn)行合格評(píng)定的，海關(guān)已完成合格評(píng)定程序。
這批貨物既有目的地檢查要求，又需要進(jìn)行合格評(píng)定，所以要將相應(yīng)的手續(xù)辦結(jié)，在辦結(jié)后才可以用來(lái)銷(xiāo)售或使用。
“兩步申報(bào)”與“兩段準(zhǔn)入”是海關(guān)總署《海關(guān)全面深化業(yè)務(wù)改革2020框架方案》當(dāng)中提出的“五個(gè)兩”當(dāng)中的兩位兄弟，同為“兩”字輩，關(guān)系不是一般的鐵，兄弟倆站在了進(jìn)口貨物通關(guān)的一頭一尾，遙相呼應(yīng)珠聯(lián)璧合，共同實(shí)現(xiàn)了信息流和物流的一體統(tǒng)籌，他們互相協(xié)助互相支撐，發(fā)揮出了改革的疊加效應(yīng)。
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