一帖讀懂“以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管”改革試點（內含專家福利）_云關通關務顧問專家匯編

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今年7月，海關總署決定選擇部分電子化手冊管理模式的企業(yè)，試點實施“以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管模式”改革。

重磅！以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管模式改革試點來啦?。êｊP總署公告2017年第29號）

2017年7月13日海關總署發(fā)布29號公告， 決定在黃埔、拱北、成都、重慶、武漢、南京、杭州、天津、沈陽9個關區(qū)，實施“以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管模式”（簡稱“新監(jiān)管模式”）改革試點工作。
2017年8月22日黃埔海關開始在關區(qū)內(東莞、長安、鳳崗、常平、新塘、開發(fā)區(qū))召開新監(jiān)管模式宣導會，標志著新監(jiān)管模式在黃埔關區(qū)試點工作已經(jīng)全面啟動。

為什么改？云關通關務顧問專家告訴你：

30多年的監(jiān)管實踐表明，海關對加工貿易以合同為單元的監(jiān)管模式迫切需要變革。首先，以合同為單元監(jiān)管模式與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式不相適應，有時在一定程度上割裂了企業(yè)完整的生產經(jīng)營鏈條，不僅增加了海關和企業(yè)雙方的工作量，影響了業(yè)務辦理效率，企業(yè)容易出現(xiàn)擅自串料、先出后進等非主觀故意的程序性違規(guī)問題；其次，《海關全面深化改革總體方案》中提出要“積極推進加工貿易及保稅監(jiān)管業(yè)務改革和海關特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，努力形成與我國開放型經(jīng)濟發(fā)展要求相適應的保稅監(jiān)管制度”，為落實這一要求，《加工貿易及保稅監(jiān)管業(yè)務改革方案》提出要實施以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管改革的工作任務；再次，隨著加工貿易行政審批改革、海關金關二期建設和法規(guī)修訂等工作的推進，以企業(yè)為單元加工貿易監(jiān)管改革具備了開展試點的政策、法規(guī)和信息化系統(tǒng)基礎，各方面條件具備。

改了什么？云關通關務顧問專家告訴你：

1、新監(jiān)管模式什么樣？

改變以合同為單元的傳統(tǒng)監(jiān)管模式，建立符合企業(yè)生產特點的加工貿易監(jiān)管模式, 逐步推行以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以企業(yè)物料編碼（料號）或HS編碼（項號）為基礎，周轉量控制、定期核銷的加工貿易監(jiān)管模式。

2、改革目標是什么？

通過試點探索實現(xiàn)以下目標：

適應現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理方式。順應企業(yè)生產經(jīng)營實際，解決海關以合同為單元監(jiān)管與企業(yè)生產實際脫節(jié)的問題，建立一套包括前期賬冊設立、中期過程管理、后期核報管理在內的企業(yè)規(guī)范申報要求和自律管理規(guī)范等基本制度。

簡化加工貿易海關監(jiān)管手續(xù)。簡化與規(guī)范企業(yè)從設立到核銷全過程的申報流程，減少申報單證，提高企業(yè)業(yè)務辦理效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。

優(yōu)化關企雙方的權利義務。進一步規(guī)范企業(yè)申報，強化企業(yè)申報責任，實現(xiàn)企業(yè)守法便利、違法必究，同時通過實施海關風險管理，提高海關監(jiān)管效能，推進關企良性互動。

如何分步推進改革？云關通關務顧問專家告訴你：

1、啟動時間

首批啟動時間為2017年8月1日；第二批啟動時間為2017年年底至2018年年初。

2、在哪兒試點？

首批選擇在有監(jiān)管模式改革迫切需求且屬于國家級創(chuàng)新項目實施領域的地域，如加工貿易轉型升級試點城市、示范區(qū)以及加工貿易梯度轉移重點承接地海關、自由貿易試驗區(qū)海關等。綜合考慮地方工作基礎和相關條件，將黃埔、南京等9個海關納入首批優(yōu)先參與試點單位。第二批仍將按照上述原則進一步統(tǒng)籌后確定并公布。待有關試點平穩(wěn)推行、總結經(jīng)驗后，再適時推廣至全國。

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新監(jiān)管模式讓人想起了2003年海關推行的電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式備案靈活機動，更符合企業(yè)內部生產物流的實際情況，加強了企業(yè)生產應變能力，增強企業(yè)的綜合競爭力，讓很多大型企業(yè)受益匪淺。

那么，新監(jiān)管模式就是當年的電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式嗎？它是海關未來對大部分企業(yè)監(jiān)管的模式嗎？它與原來電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，與現(xiàn)在電子化手冊有哪些區(qū)別？企業(yè)申請新監(jiān)管模式能有哪些優(yōu)惠和好處？企業(yè)上線新模式前需做好哪些準備工作？

為配合海關新監(jiān)管模式試點工作，幫助企業(yè)進一步了解，我們在輔導東莞海關第一家新監(jiān)管模式企業(yè)東莞新能源科技成功上線的基礎上, 結合14年電子賬冊上線經(jīng)驗與大家分享相關的實操方法。 屆時還特邀有10多年電子賬冊應用經(jīng)驗的某企業(yè)高管現(xiàn)場與大家分享過往的經(jīng)驗。

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（文章整理自中國海關雜志、云關通智能通關平臺等，轉載請注明出處）

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