指定監(jiān)管場地與海關監(jiān)管作業(yè)場所有什么區(qū)別？申請指定監(jiān)管場地具體有哪些流程和條件？云關通東莞智能報關平臺提醒關注

什么是指定監(jiān)管場地？與海關監(jiān)管作業(yè)場所有什么區(qū)別？申請指定監(jiān)管場地具體有哪些流程和條件？本期云關通東莞智能報關平臺為你詳細解讀。

一、海關指定監(jiān)管場地與海關監(jiān)管作業(yè)場所的區(qū)別和關系

海關指定監(jiān)管場地建立應符合海關監(jiān)管作業(yè)場所(場地) 的設置規(guī)范，也可以設置在海關監(jiān)管作業(yè)場所內作為監(jiān)管作業(yè)場所的一個查驗作業(yè)區(qū)。具體區(qū)別為：

1.概念不同

（1）指定監(jiān)管場所
按照《海關指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》(海關總署2019年第212號公告，2021年第4號公告修訂)的規(guī)定，指定監(jiān)管場地是指符合海關監(jiān)管作業(yè)場所(場地)的設置規(guī)范，滿足動植物疫病疫情防控需要，對特定進境高風險動植物及其產品實施查驗、檢驗、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地(以下簡稱“指定監(jiān)管場地”)

（2）海關監(jiān)管作業(yè)場所
按照《中華人民共和國海關監(jiān)管區(qū)暫行管理辦法》(海關總署令232號)規(guī)定，海關監(jiān)管作業(yè)場所是指由企業(yè)負責經營管理，供進出境運輸工具或者境內承運海關監(jiān)管貨物的運輸工具進出、?？?，從事海關監(jiān)管貨物的進出、裝卸、儲存、集拼、暫時存放等有關經營活動人符合《海關監(jiān)管作業(yè)場所設置規(guī)范》( 以下簡稱《場所設置規(guī)范》)辦理相關海關手續(xù)的場所。

2.設立程序不同

（1）指定監(jiān)管場地
指定監(jiān)管場地不進行行政許可審批，由地方政府牽頭立項一海關評估一企業(yè)申請驗收一海關實地驗核一網上公布的流程進行設立。

（2）海關監(jiān)管作業(yè)場所
海關監(jiān)管作業(yè)場所實行“海關監(jiān)管貨物倉儲”的行政許可審批制度，按照申請一受理一審批一決定的法定流程進行設立。

3.業(yè)務功能不同

（1）指定監(jiān)管場地
指定監(jiān)管場地是為滿足動植物疫病疫情防控需要，保障進境貨物滿足我國檢驗檢疫安全標準。
（2）海關監(jiān)管作業(yè)場所
海關監(jiān)管作業(yè)場所是為滿足監(jiān)管貨物倉儲而建設，重點在于滿足貨物倉儲需求。

二、指定監(jiān)管場地包括哪些？

1.進境肉類指定監(jiān)管場地
2.進境冰鮮水產品指定監(jiān)管場地
3.進境糧食指定監(jiān)管場地
4.進境水果指定監(jiān)管場地
5.進境食用水生動物指定監(jiān)管場地
6.進境植物種苗指定監(jiān)管場地
7.進境原木指定監(jiān)管場地
8.其他進境高風險動植物及其產品指定監(jiān)管場地

三、指定監(jiān)管場地如何申請？

（1）擬設立指定監(jiān)管場地的有關單位或企業(yè)，應當事先提請省級人民政府(以下簡稱“地方政府”)，組織開展可行性評估和立項。
（2）地方政府根據口岸發(fā)展需要，組織開展指定監(jiān)管場地設立的可行性評估和立項，并統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設，函商直屬海關提出立項評估意見。
（3）直屬海關對資料進行審核，并視情開展實地驗證和評估，提出初審意見，經評估認為符合海關相關規(guī)定要求的，報海關總署。
（4）對直屬海關的立項評審意見進行復核,提出批復意見，并反饋直屬海關。
（5）申請單位在海關總署同意立項批復之日起2年內完成建設并向直屬海關申請預驗收。
（6）直屬海關組織開展預驗收資料審核和實地驗核，對通過預驗收的或預驗收提出的不符合項已整改完畢的，直屬海關應當函請海關總署組織驗收。
（7）海關總署口岸監(jiān)管司根據直屬海關預驗收情況，組織驗收組開展驗收工作；也可視情況委托直屬海關開展驗收工作。
（8）通過驗收的或驗收提出的不符合項已整改完畢的指定監(jiān)管場地，由海關總署將新批準的指定監(jiān)管場地在海關門戶網站公布。經公布的指定監(jiān)管場地可正式承載特定進境高風險動植物及其產品的海關監(jiān)管業(yè)務。

四、建設海關指定監(jiān)管場地需要滿足什么條件？

1.指定監(jiān)管場地符合海關監(jiān)管作業(yè)場所(場地)的設置規(guī)范，滿足動植物疫病疫情防控需要，具備對特定進境高風險動植物及其產品實施查驗、檢驗、檢疫的條件；

2.指定監(jiān)管場地主管海關的監(jiān)管能力滿足特定進境高風險動植物及其產品作業(yè)需求；

3..地方政府已建立檢疫風險的聯(lián)防聯(lián)控制度國門生物安全、食品安全保障機制，重大動物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等突發(fā)事件應急處理工作機制。

指定監(jiān)管場地設置應同時滿足《海關監(jiān)管作業(yè)場所(場地) 設置規(guī)范》(海關總署2021年4號公告)，《海關監(jiān)管作業(yè)場所(場 地監(jiān)控攝像頭設置規(guī)范》(海關 總署2021年4號公告)中關于封閉卡口設置、場地設置、場所用途、視頻監(jiān)控等通用要求和特殊功能區(qū)設置要求。

五、建設海關指定監(jiān)管場地需要準備哪些材料？

材料準備分為兩個階段:立項階段、申請驗收階段。

1.立項階段需要準備的材料
（1）地方外向型經濟和口岸建設的基本情況、發(fā)展規(guī)劃，指定監(jiān)管場地開展相關業(yè)務的市場需求，以及預期的經濟效益、社會效益；
（2）地方政府制定保障進境高風險動植物及其產品檢疫風險的聯(lián)防聯(lián)控工作制度(組織機構、能力保障、職責分工、督查督辦)；
（3）指定監(jiān)管場地的建設規(guī)劃(建設主體、周期、資金保障、規(guī)劃平面圖等) ；
（4）指定監(jiān)管場地建設有關土地、環(huán)保、農林等評估意見。

2.申請驗收需要準備的材料
（1）指定監(jiān)管場地驗收申請表(制式格式文本)；
（2）指定監(jiān)管場地驗收申請表“申請須知”中列明的隨附材料；
（3）其他相關資料或材料。

六、出現哪些情形將從海關指定監(jiān)管場地名單中刪除？

1.指定監(jiān)管場地不符合 風險防控要求，造成重大動植物疫情擴散或重大食品安全事故的；
2.指定監(jiān)管場地有關食品安全或動植物疫病疫情的風險防控能力達不到《海關監(jiān)管作業(yè)場所(場地)監(jiān)控攝像頭設置規(guī)范》的要求，經整改后仍不合格的；
3.指定監(jiān)管場地被直屬海關暫停開展海關作業(yè)，未在規(guī)定期限內完成整改的；
4.在海關總署年度抽核工作中，發(fā)現指定監(jiān)管場地嚴重不符合本規(guī)范的要求或未按照《海關監(jiān)管作業(yè)場所(場地)監(jiān)控攝像頭設置規(guī)范》第三十四條規(guī)定在規(guī)定限期內完成整改的；
5.經營單位主動申請放棄經營指定監(jiān)管場地并經海關審核同意的；
6.指定監(jiān)管場地連續(xù)2年未開展所申請的特定高風險動植物及其產品進境業(yè)務的；
7.經營單位發(fā)生走私行為或者重大違反海關監(jiān)管規(guī)定行為的；
8.經營單位依法終止的。

七、海關指定監(jiān)管場地出現哪些情形應當重新設立？

1.指定監(jiān)管場地經營單位變更的；
2.海關總署同意立項批復之日起2年內未向直屬海關申請預驗收的；
3.從海關指定監(jiān)管場地名單中刪除，停止指定監(jiān)管場地運營海關業(yè)務后，擬重新開展指定監(jiān)管場地海關業(yè)務的。

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