海關(guān)監(jiān)管熱點(diǎn)看這篇就夠了
海關(guān)監(jiān)管熱點(diǎn)看這篇就夠了
10月25日，海關(guān)總署召開(kāi)例行記者通報(bào)會(huì)，口岸監(jiān)管司司長(zhǎng)王軍向記者通報(bào)了海關(guān)最近推出的舉措；上海海關(guān)葉副關(guān)長(zhǎng)則向記者通報(bào)了海關(guān)在保障進(jìn)博會(huì)方面所作的工作，以下是他們的發(fā)言實(shí)錄：
海關(guān)支持中歐班列發(fā)展
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話(huà)精神，海關(guān)總署于2020年2月出臺(tái)了支持中歐班列發(fā)展的十條措施，具體包括：允許企業(yè)自主選擇通關(guān)模式、減少報(bào)關(guān)次數(shù)降低報(bào)關(guān)成本、推動(dòng)“關(guān)鐵通”合作倡議實(shí)施、支持建設(shè)中歐班列樞紐站點(diǎn)、促進(jìn)中歐班列多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展、支持利用中歐班列擴(kuò)大進(jìn)口、支持中歐班列拓展業(yè)務(wù)范圍、加大與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）互認(rèn)合作力度、支持建設(shè)保稅監(jiān)管場(chǎng)所、加強(qiáng)信息共享和互聯(lián)互通等。
相關(guān)措施的推行有利于提升中歐班列通關(guān)便利化水平，促進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)數(shù)據(jù)，今年1-9月中歐班列累計(jì)開(kāi)行8756列，同比增長(zhǎng)46%，共運(yùn)送貨物79.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)51%，疫情下中歐班列的通道作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
一是加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)，提升作業(yè)效率。自7月1日起，海關(guān)在全國(guó)鐵路口岸全面推廣應(yīng)用鐵路艙單、鐵路運(yùn)輸工具管理子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與鐵路部門(mén)信息交互無(wú)紙化，減少企業(yè)派員現(xiàn)場(chǎng)遞單、海關(guān)人工審核確認(rèn)等紙質(zhì)作業(yè)環(huán)節(jié)，提升了鐵路口岸通關(guān)效率。據(jù)烏魯木齊海關(guān)反饋，系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行后，關(guān)區(qū)鐵路口岸整列放行時(shí)間由3.5小時(shí)壓至0.5小時(shí)，班列通行效率顯著提升。
二是推廣艙單歸并，降低報(bào)關(guān)成本。允許同一進(jìn)出境口岸、同一進(jìn)出境日期、同一車(chē)次、同一境內(nèi)收發(fā)貨人、同一合同、同一品名的多票鐵路運(yùn)單貨物歸并為一份艙單，企業(yè)申報(bào)一份報(bào)關(guān)單即可完成原有多份報(bào)關(guān)單的申報(bào)工作，減少報(bào)關(guān)次數(shù)、降低報(bào)關(guān)成本。以符合條件的單一大宗商品為例，原來(lái)整列貨物可能需要辦理41票艙單、分別對(duì)應(yīng)41票報(bào)關(guān)單，實(shí)施艙單歸并后，只需要辦理1票艙單和1票報(bào)關(guān)單，大幅減少企業(yè)報(bào)關(guān)次數(shù)。
三是做好疫情防控，保障通關(guān)效率。相關(guān)海關(guān)通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)窗口、實(shí)行7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)等方式，優(yōu)先保障中歐班列快速通關(guān)；指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員嚴(yán)格做好個(gè)人防護(hù)，按照相關(guān)操作指南做好列車(chē)新冠肺炎衛(wèi)生檢疫，加大自疫情高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诓《撅L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和采樣；對(duì)需要查驗(yàn)且適合機(jī)檢的，優(yōu)先使用H986等大型集裝箱檢查設(shè)備實(shí)施非侵入式查驗(yàn)，疫情期間滿(mǎn)足相應(yīng)條件的，收發(fā)貨人可不到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)，切實(shí)保障中歐班列的通關(guān)效率。
四是結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際，支持業(yè)務(wù)發(fā)展。相關(guān)海關(guān)根據(jù)總署支持措施并結(jié)合關(guān)區(qū)實(shí)際主動(dòng)作為，積極支持關(guān)區(qū)中歐班列業(yè)務(wù)發(fā)展：
烏魯木齊海關(guān)支持中歐班列樞紐站點(diǎn)建設(shè)。采用“產(chǎn)地組貨集結(jié)＋專(zhuān)列轉(zhuǎn)關(guān)發(fā)運(yùn)”模式，積極引導(dǎo)轄區(qū)大型鋼材生產(chǎn)企業(yè)在“家門(mén)口”完成鋼材組貨集結(jié)和出口申報(bào)，為企業(yè)減輕倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)和滯留費(fèi)負(fù)擔(dān)，貨物轉(zhuǎn)關(guān)抵達(dá)口岸后直接出口放行，通關(guān)時(shí)效大幅壓縮，助力烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)樞紐站點(diǎn)提升組貨能力。
深圳海關(guān)支持首列“灣區(qū)號(hào)”中歐班列于8月18日自深圳始發(fā)。首趟班列共搭載49個(gè)集裝箱，貨值約2300萬(wàn)元人民幣，主要貨物為電子產(chǎn)品、機(jī)電及輕紡類(lèi)產(chǎn)品。班列從阿拉山口口岸出境后，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭抵達(dá)德國(guó)杜伊斯堡，全程運(yùn)行時(shí)間約16天。
重慶海關(guān)采取“跨境電商B2B+中歐班列（重慶）+境外企業(yè)/海外倉(cāng)”的模式，積極開(kāi)展跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)。9月1日全國(guó)首趟中歐班列（重慶）跨境電商B2B出口專(zhuān)列開(kāi)行，企業(yè)可根據(jù)自身業(yè)務(wù)類(lèi)型，選擇9710、9810監(jiān)管方式申報(bào)，享受優(yōu)先查驗(yàn)、簡(jiǎn)化申報(bào)等便利措施，促進(jìn)重慶跨境電商產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
下一步，海關(guān)將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，持續(xù)做好中歐班列監(jiān)管服務(wù)工作，助推中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。
海關(guān)支持跨境電商發(fā)展，保障進(jìn)博會(huì)越辦越好
今年，新冠肺炎全球疫情使傳統(tǒng)貿(mào)易受到影響，跨境電商以其線(xiàn)上交易、非接觸式交貨、交易鏈條短等優(yōu)勢(shì)逆勢(shì)增長(zhǎng)，為外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、應(yīng)對(duì)疫情不利影響發(fā)揮了積極作用。前三季度，跨境電商進(jìn)出口貿(mào)易額保持上升勢(shì)頭，成為穩(wěn)外貿(mào)的一大亮點(diǎn)。海關(guān)總署貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)的部署，著力推進(jìn)跨境電商等新業(yè)態(tài)監(jiān)管改革，支持新業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展，嚴(yán)格做好口岸疫情防控工作和通關(guān)服務(wù)保障工作，全力保障進(jìn)博會(huì)“越辦越好”。
一是積極支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。
推廣跨境電商退貨監(jiān)管，解決企業(yè)“后顧之憂(yōu)”。
針對(duì)跨境電商售后服務(wù)體系建設(shè)需要以及退貨成本高等“痛點(diǎn)”，今年1月，海關(guān)總署啟動(dòng)跨境電商出口退貨監(jiān)管試點(diǎn)，探索建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道，并于3月全面推廣出口退貨政策，支持零售出口、特殊區(qū)域出口、出口海外倉(cāng)三種模式開(kāi)展退貨，解決“退貨難”問(wèn)題，全力支持跨境電商出口企業(yè)大膽“賣(mài)全球”。同時(shí)，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口退貨措施，將跨境電商零售進(jìn)口退貨時(shí)限從30天延長(zhǎng)至45天，幫助企業(yè)克服疫情導(dǎo)致物流延遲等影響，助力企業(yè)完善售后服務(wù)體系。
各地海關(guān)通過(guò)多種方式加強(qiáng)政策宣講，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展退貨業(yè)務(wù)，根據(jù)各地實(shí)際并結(jié)合退貨企業(yè)情況和退貨商品種類(lèi)、退運(yùn)物流情況、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管資源等細(xì)化監(jiān)管措施，推動(dòng)退貨業(yè)務(wù)穩(wěn)步開(kāi)展。通過(guò)打通出口退貨通道、優(yōu)化進(jìn)口退貨模式，幫助企業(yè)增強(qiáng)信心、提升競(jìng)爭(zhēng)力。今年1-9月全國(guó)共驗(yàn)放跨境電商出口退貨17546票，貨值2.49億元。
創(chuàng)新跨境電商出口監(jiān)管，助力國(guó)貨“直通全球”。
今年6月海關(guān)出臺(tái)跨境電商企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）出口監(jiān)管試點(diǎn)政策，增列專(zhuān)門(mén)監(jiān)管方式代碼，為跨境電商B2B出口量身打造監(jiān)管新通道，充分發(fā)揮跨境電商出口對(duì)穩(wěn)外貿(mào)保就業(yè)保市場(chǎng)主體的積極作用。7月啟動(dòng)第一批試點(diǎn)，9月擴(kuò)大第二批試點(diǎn)。試點(diǎn)運(yùn)行3個(gè)月以來(lái)，跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)總體運(yùn)行平穩(wěn)順暢，社會(huì)各界反響良好，改革試點(diǎn)取得積極成效。7月1日至9月30日，22個(gè)試點(diǎn)海關(guān)累計(jì)驗(yàn)放跨境電商B2B出口1145.67萬(wàn)票。
在推進(jìn)改革的過(guò)程中，海關(guān)總署及時(shí)召開(kāi)兩批試點(diǎn)座談會(huì)，深入基層一線(xiàn)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)意見(jiàn)，針對(duì)推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題予以指導(dǎo)解決。下一步，海關(guān)將對(duì)調(diào)研反映較為集中的稅匯配套問(wèn)題繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，形成改革合力；進(jìn)一步優(yōu)化海外倉(cāng)備案的手續(xù)，做到“一地備案，全國(guó)通用”；不斷完善監(jiān)管模式，優(yōu)化信息化系統(tǒng)，固化試點(diǎn)做法和改革成效，適時(shí)進(jìn)一步復(fù)制推廣。
二是全力保障進(jìn)博會(huì)越辦越好。
海關(guān)總署高度重視2020年第三屆進(jìn)口博覽會(huì)籌備工作，按照“越辦越好”的總要求，成立海關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在疫情新形勢(shì)下及時(shí)、有針對(duì)性地制定工作方案，明確任務(wù)分工和時(shí)間表，在做好疫情防控工作的前提下，落實(shí)好海關(guān)各項(xiàng)支持措施。
發(fā)布通關(guān)須知和便利措施。
在鞏固和深化前兩屆進(jìn)博會(huì)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)保障成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我署及時(shí)發(fā)布第三屆進(jìn)博會(huì)海關(guān)通關(guān)須知和14項(xiàng)便利措施，特別是針對(duì)辦展方及參展方的需求，優(yōu)化創(chuàng)新2項(xiàng)支持措施：一是優(yōu)化稅款擔(dān)保形式，在支持憑銀行保函擔(dān)保的基礎(chǔ)上，今年新增了允許通過(guò)關(guān)稅保證保險(xiǎn)辦理稅款總擔(dān)保，進(jìn)一步減輕參展企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是積極推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，在保稅展示展銷(xiāo)常態(tài)化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步支持跨境電商業(yè)務(wù)，對(duì)于列入跨境電商零售進(jìn)口商品清單的進(jìn)境展覽品，在展后轉(zhuǎn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）的，符合條件的，可以按照跨境電商零售網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品模式銷(xiāo)售，促進(jìn)展品變商品，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)。另外，針對(duì)全球疫情新形勢(shì)，調(diào)整了1項(xiàng)支持措施：為加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，做好疫情防控工作，今年取消了未獲檢疫準(zhǔn)入的動(dòng)植物產(chǎn)品、食品辦理特許審批入境參展手續(xù)。對(duì)于已經(jīng)獲得準(zhǔn)入的商品，仍授權(quán)上海海關(guān)及相關(guān)海關(guān)就近就地辦理審批手續(xù)。
研究出臺(tái)相關(guān)支持政策。
7月組委會(huì)辦公室印發(fā)了第三屆進(jìn)博會(huì)支持政策，19個(gè)事項(xiàng)中涉及海關(guān)的8項(xiàng)均已完成。其中，海關(guān)總署配合財(cái)政部對(duì)進(jìn)博會(huì)展期內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口展品研究出臺(tái)更加優(yōu)惠的稅收政策，將年度優(yōu)惠政策調(diào)整為常態(tài)化政策并加大優(yōu)惠力度。如：在前兩屆進(jìn)博會(huì)展品免征進(jìn)口關(guān)稅基礎(chǔ)上，將此前進(jìn)口環(huán)節(jié)稅按應(yīng)納稅額70%征收，調(diào)整為免征進(jìn)口環(huán)節(jié)稅等，進(jìn)一步降低稅收。10月12日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)展期內(nèi)銷(xiāo)售的進(jìn)口展品稅收優(yōu)惠政策的通知》，我署立即向上海海關(guān)印發(fā)通知，確保國(guó)家稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行到位。
嚴(yán)格落實(shí)口岸疫情防控要求。
上海海關(guān)參加上海市進(jìn)博會(huì)新冠疫情防控專(zhuān)班，牽頭負(fù)責(zé)口岸防疫小組工作，細(xì)化制定口岸疫情防控專(zhuān)項(xiàng)方案等保障制度，堅(jiān)持閉環(huán)管理和底線(xiàn)思維，確保守好口岸疫情防控第一道防線(xiàn)。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制制定的疫情防控方案要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)措施；充分尊重上海市政府禁止現(xiàn)場(chǎng)試吃生冷食品，冷鏈?zhǔn)称酚芍鞴軉挝唤y(tǒng)一消殺后進(jìn)館的決定。10月18日，上海海關(guān)在上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式啟用第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)海關(guān)專(zhuān)用通道，15分鐘內(nèi)對(duì)來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣的3名入境參展商完成體溫監(jiān)測(cè)、健康申明卡審核、流行病學(xué)調(diào)查、采樣等口岸衛(wèi)生檢疫工作，并通過(guò)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)至指定隔離點(diǎn)實(shí)施為期14天的集中健康隔離觀(guān)察。
指導(dǎo)上海海關(guān)做好通關(guān)服務(wù)保障。
今年上海海關(guān)繼續(xù)在進(jìn)博會(huì)常態(tài)化服務(wù)機(jī)構(gòu)——會(huì)展中心海關(guān)開(kāi)展“一窗通辦”服務(wù)，在口岸現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了43個(gè)進(jìn)博會(huì)專(zhuān)用通道和79個(gè)專(zhuān)用窗口；10月19日組建30余人入駐國(guó)家會(huì)展中心，開(kāi)展通關(guān)作業(yè)、展品監(jiān)管、政策咨詢(xún)等一條龍服務(wù)保障工作；提前開(kāi)展綜合及專(zhuān)項(xiàng)演練共計(jì)40余場(chǎng)，重點(diǎn)開(kāi)展了進(jìn)博會(huì)口岸入境人員防疫、進(jìn)博會(huì)場(chǎng)館巡館等實(shí)景演練；完善優(yōu)化移動(dòng)巡館APP、展商“一鍵呼叫”及配套“海關(guān)巡館定位二維碼”等信息化功能，提高展館現(xiàn)場(chǎng)管理的精準(zhǔn)度；
第三屆進(jìn)博會(huì)召開(kāi)在即，海關(guān)各項(xiàng)籌備工作已準(zhǔn)備就緒。海關(guān)總署將積極聯(lián)系、指導(dǎo)上海海關(guān)認(rèn)真落實(shí)進(jìn)博會(huì)疫情防控方案和稅收優(yōu)惠政策等，加強(qiáng)對(duì)入境參展參會(huì)人員、進(jìn)境參展物資監(jiān)管，嚴(yán)格做好口岸疫情防控工作和通關(guān)服務(wù)保障工作，全力保障進(jìn)博會(huì)“越辦越好”。
落實(shí)海南離島免稅新政強(qiáng)化監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)
海關(guān)總署認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，積極支持海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，全力推進(jìn)實(shí)施更加開(kāi)放便利的離島旅客免稅購(gòu)物政策，始終堅(jiān)持“管得住才能放得開(kāi)”工作原則，確保離島免稅政策有序推進(jìn)。
一是全力確保離島免稅購(gòu)物政策穩(wěn)步推進(jìn)。
離島免稅購(gòu)物新政是落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式公布以后第一個(gè)實(shí)質(zhì)性落地實(shí)施的重大政策。海關(guān)總署對(duì)此高度重視、全力保障，堅(jiān)持以“防風(fēng)險(xiǎn)、促便利”為工作準(zhǔn)則，堅(jiān)決遏制“套代購(gòu)”走私違法活動(dòng)，確保離島免稅購(gòu)物政策穩(wěn)步實(shí)施。
2011年以來(lái)，海南離島旅客免稅購(gòu)物政策首次試行，離島旅客包括海南省內(nèi)居民可以在指定商店免稅購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口商品，體驗(yàn)國(guó)家給予的政策紅利。政策自施行以來(lái)，有力地帶動(dòng)了海南旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成效明顯。2020年，中共中央、國(guó)務(wù)院明確“放寬離島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬(wàn)元，擴(kuò)大免稅商品種類(lèi)”，開(kāi)啟了離島免稅新政的新篇章。
自新政施行以來(lái)，海關(guān)總署精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，有效防范和打擊海南“套代購(gòu)”免稅品行為，確保了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的平穩(wěn)有序，維護(hù)了國(guó)家施行海南離島旅客免稅購(gòu)物的政策初衷，保障了離島免稅政策改革紅利惠及于民。新政實(shí)施以來(lái)至10月19日，海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額達(dá)108.5億元、件數(shù)1162.8萬(wàn)件，購(gòu)物旅客143.9萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)218.2%、142.0%、58.5%。
二是持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)打擊，堅(jiān)決遏制“套代購(gòu)”走私違法活動(dòng)。
7月1日正式實(shí)施的海南離島旅客免稅購(gòu)物新政受到社會(huì)廣泛關(guān)注，免稅經(jīng)濟(jì)掀起一股熱潮。為維護(hù)正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，海關(guān)對(duì)利用免稅政策優(yōu)惠謀求套利的現(xiàn)象“零容忍”，采取有力措施打擊違法違規(guī)行為，取得階段性成果。
切實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊，有力震懾違法違規(guī)行為。截至目前，海關(guān)緝私部門(mén)已開(kāi)展六輪專(zhuān)項(xiàng)打擊，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的違法違規(guī)人員，依法實(shí)施處罰并追究相應(yīng)責(zé)任。自離島免稅新政實(shí)施截至10月19日，共對(duì)222名違規(guī)旅客進(jìn)行了“三年內(nèi)不得購(gòu)買(mǎi)離島免稅商品”的資格罰。
強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提升風(fēng)險(xiǎn)防控成效。海關(guān)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)的總結(jié)分析，根據(jù)查發(fā)的“套代購(gòu)”違法行為特點(diǎn)，主動(dòng)建設(shè)大數(shù)據(jù)模型，持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)控，及時(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判和重點(diǎn)分析，并依照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取不同的監(jiān)管措施。
強(qiáng)化信息化管理手段、更新高科技監(jiān)管設(shè)備。海關(guān)強(qiáng)化正面監(jiān)管力度，積極推行人臉識(shí)別“防回流”系統(tǒng)，通過(guò)與海關(guān)信息化監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)免稅品提貨、離島全程人臉采集，確保離島免稅監(jiān)管政策落到實(shí)處。自離島免稅新政實(shí)施起截至10月19日，海關(guān)共對(duì)618名擬將免稅商品帶出隔離區(qū)的旅客實(shí)施攔截勸阻，宣講海關(guān)監(jiān)管規(guī)定，并監(jiān)督其攜帶免稅商品離島。
我署將繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)深入挖潛監(jiān)管措施，擴(kuò)大高科技監(jiān)管設(shè)備應(yīng)用范圍，嚴(yán)格落實(shí)資格罰等處罰手段，對(duì)“套代購(gòu)”等違法行為形成威懾，為有效支持海南自由貿(mào)易港逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。
突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給會(huì)展業(yè)按下了暫停鍵，但進(jìn)博會(huì)的籌備保障工作一刻沒(méi)停，第三屆進(jìn)博會(huì)如期舉辦，而且展區(qū)面積較上屆更大，展館設(shè)置更優(yōu)。為此，上海海關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)“不僅要年年辦下去，而且要辦出水平、辦出成效、越辦越好”的重要指示精神，在常態(tài)化疫情防控條件下，從監(jiān)管服務(wù)制度創(chuàng)新、通關(guān)便利化、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、疫情防控等方面入手，以“通關(guān)便利化升級(jí)、監(jiān)管精準(zhǔn)度升級(jí)、措施適用性升級(jí)、溢出帶動(dòng)效應(yīng)升級(jí)”為目標(biāo)，不斷在“好”字上做文章，在“精”字上下功夫，全力保障服務(wù)第三屆進(jìn)博會(huì)“越辦越好”。
一是聚焦技術(shù)創(chuàng)新與服務(wù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)通關(guān)便利化升級(jí)。推進(jìn)展覽品系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，首次實(shí)施展覽品進(jìn)境“無(wú)紙化通關(guān)”，企業(yè)通過(guò)單一窗口上傳電子單證，海關(guān)即可進(jìn)行線(xiàn)上審單放行，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿。專(zhuān)門(mén)設(shè)立會(huì)展海關(guān)作為服務(wù)保障進(jìn)博會(huì)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，提前入駐國(guó)家會(huì)展中心場(chǎng)館，提供“一窗通辦”服務(wù)；在上海各大口岸和旅檢通道設(shè)置進(jìn)博會(huì)專(zhuān)用通道和專(zhuān)用窗口，優(yōu)先辦理申報(bào)、查驗(yàn)、抽樣、檢測(cè)等海關(guān)手續(xù)，全天候服務(wù)進(jìn)博會(huì)嘉賓及展品進(jìn)出。
二是聚焦大數(shù)據(jù)應(yīng)用的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管精準(zhǔn)度升級(jí)。升級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)用，對(duì)進(jìn)博會(huì)展品實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)監(jiān)管；完善優(yōu)化移動(dòng)巡館APP等信息化功能，加強(qiáng)展館現(xiàn)場(chǎng)信息化管理水平，提高巡館工作的效率和精準(zhǔn)度；強(qiáng)化海關(guān)線(xiàn)上監(jiān)管模式，展館現(xiàn)場(chǎng)以視頻監(jiān)控為主；完善海關(guān)線(xiàn)上咨詢(xún)服務(wù)，建立展會(huì)期間7x24小時(shí)在線(xiàn)咨詢(xún)通道。
三是聚焦政策保障“穩(wěn)中有升”，實(shí)現(xiàn)措施適用性升級(jí)。根據(jù)海關(guān)總署出臺(tái)的便利措施，進(jìn)一步固化與完善“授權(quán)行政審批”、“延長(zhǎng)ATA有效期”等廣受地方政府和參展商歡迎的進(jìn)博會(huì)支持政策措施，使之常態(tài)有效，穩(wěn)定政策預(yù)期；今年新增稅款保證保險(xiǎn)擔(dān)保，擔(dān)保方式更加靈活、效率更高、成本更低；允許展后將展品轉(zhuǎn)入特殊監(jiān)管區(qū)域開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，有力促進(jìn)“展品變商品”。
四是聚焦展品變商品，實(shí)現(xiàn)溢出帶動(dòng)效應(yīng)升級(jí)。進(jìn)一步完善保稅展示展銷(xiāo)常態(tài)化業(yè)務(wù)，擴(kuò)大區(qū)塊鏈業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍；支持綠地全球商品貿(mào)易港和虹橋進(jìn)口商品展示中心保稅展示展銷(xiāo)場(chǎng)所做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)模，形成聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的常態(tài)化保稅展示展銷(xiāo)集散地。上述場(chǎng)所今年已成功吸引來(lái)自日本、韓國(guó)、美國(guó)、澳大利亞、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的品牌商戶(hù)入駐。
此外，上海海關(guān)將強(qiáng)化口岸疫情防控措施作為進(jìn)博會(huì)保障工作的重要任務(wù)之一，毫不松懈持續(xù)抓好口岸疫情防控，堅(jiān)決守護(hù)國(guó)門(mén)安全。
一是毫不松懈持續(xù)抓好口岸疫情防控。抓緊抓實(shí)抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，不折不扣落實(shí)海關(guān)總署和上海市防控辦的各項(xiàng)工作要求，加強(qiáng)境外疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)布控，嚴(yán)格口岸檢疫、優(yōu)化檢測(cè)能力和強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控等應(yīng)對(duì)措施，認(rèn)真落實(shí)口岸“三查三排一轉(zhuǎn)運(yùn)”，做到人員、物資、能力、措施、預(yù)案“五個(gè)到位”。
二是運(yùn)用科技確保進(jìn)博人員“檢得快、檢得準(zhǔn)”。上海海關(guān)進(jìn)一步健全口岸基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化科技支撐能力，提升崗位履職和業(yè)務(wù)技能，持續(xù)優(yōu)化檢測(cè)流程。為進(jìn)博會(huì)入境人員開(kāi)辟專(zhuān)用通道，啟用國(guó)內(nèi)首創(chuàng)的移動(dòng)式方艙實(shí)驗(yàn)室，在浦東機(jī)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)進(jìn)博會(huì)入境人員實(shí)施100%的核酸檢測(cè)，確保“檢得快”；與衛(wèi)生健康部門(mén)一起，同步開(kāi)展平行檢測(cè)，確保“檢得準(zhǔn)”。
三是強(qiáng)化多部門(mén)聯(lián)動(dòng)提升綜合保障能力。不斷完善應(yīng)急處置機(jī)制，為第三屆進(jìn)博會(huì)專(zhuān)門(mén)制定疫情防控專(zhuān)項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案。上海海關(guān)與地方開(kāi)展聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)與上海市聯(lián)防聯(lián)控各成員單位協(xié)同合作，推動(dòng)建立數(shù)據(jù)交流渠道，明確口岸檢疫發(fā)現(xiàn)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)人員的分類(lèi)處置方式。
結(jié)合海關(guān)監(jiān)管工作實(shí)際，前期上海海關(guān)共組織完成40余場(chǎng)綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練，包括在口岸開(kāi)展的進(jìn)博會(huì)入境人員檢疫演練和進(jìn)博會(huì)展館內(nèi)的實(shí)景綜合演練等，切實(shí)提升現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管保障和應(yīng)急處置能力。10月19日，上海海關(guān)組建駐場(chǎng)隊(duì)伍正式入駐國(guó)家會(huì)展中心，靠前服務(wù)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指揮、視頻監(jiān)控、通關(guān)作業(yè)、展品查驗(yàn)、展品監(jiān)管、政策咨詢(xún)等服務(wù)，全方位做好第三屆進(jìn)博會(huì)海關(guān)監(jiān)管保障工作。
第三屆進(jìn)博會(huì)，我們準(zhǔn)備好了！上海海關(guān)將以一流的監(jiān)管和服務(wù)保障為第三屆進(jìn)博會(huì)成功舉辦貢獻(xiàn)力量。
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