海關(guān)總署推出15條重點(diǎn)舉措更好支持西部陸海新通道建設(shè)

8月4日，海關(guān)總署舉行例行記者通報(bào)會，海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平、重慶海關(guān)副關(guān)長王宏翰介紹海關(guān)總署推出15條重點(diǎn)舉措更好支持西部陸海新通道建設(shè)有關(guān)情況，并答記者問。

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平：

近日，海關(guān)總署推出支持西部陸海新通道建設(shè)15條重點(diǎn)舉措。 

加快建設(shè)西部陸海新通道，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是黨的二十大提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)。西部陸海新通道北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南連21世紀(jì)海上絲綢之路，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，對于深化我國陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)，促進(jìn)西部地區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。 

為全面貫徹落實(shí)黨中央加快建設(shè)西部陸海新通道的決策部署，海關(guān)總署在海關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)，近日出臺了15條重點(diǎn)舉措，主要圍繞暢通物流、助力開放、培育產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化環(huán)境四方面，更好支持西部陸海新通道建設(shè)： 

一是更好促進(jìn)通道跨境物流暢通。西部陸海新通道是一條國際物流大通道，我們這次出臺的15條，重頭戲就是暢通跨境物流，具體措施包括：提升西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)便利化水平，助力國際鐵路聯(lián)運(yùn)擴(kuò)容增量，打造西部陸海新通道物流聯(lián)動平臺，促進(jìn)西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道銜接互通，充分發(fā)揮西部陸海新通道連接“一帶”和“一路”，協(xié)同銜接長江經(jīng)濟(jì)帶的作用。 

二是更好打造西部內(nèi)陸開放高地。西部陸海新通道作為國家開放大通道，將西部地區(qū)從開放末梢變?yōu)殚_放前沿，為建設(shè)內(nèi)陸開放高地打開了新大門。我們這次研究制定15條，也將促進(jìn)西部地區(qū)高水平開放作為一個重點(diǎn)。這方面的措施主要有：在申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心方面給予支持，加力提升西部地區(qū)開放平臺能級；推動通道沿線自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣，推動開放平臺與西部陸海新通道的疊加互促。 

三是更好服務(wù)沿線經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持西部陸海新通道將物流大通道、開放大通道的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。這方面的措施主要有：加大《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）實(shí)施力度，幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)充分利用協(xié)定規(guī)則享惠，助力與東盟產(chǎn)業(yè)合作；加強(qiáng)西部陸海新通道沿線進(jìn)出口情況監(jiān)測分析，編制“中國—東盟”貿(mào)易指數(shù)，進(jìn)一步做好技術(shù)性貿(mào)易措施咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)“走出去”。 

四是更好優(yōu)化通道發(fā)展建設(shè)環(huán)境。對外，主要是加強(qiáng)與東盟國家海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作，優(yōu)化外部環(huán)境。對內(nèi)，主要是強(qiáng)化新通道沿線海關(guān)之間協(xié)同配合，形成支持合力。15條中這方面的措施比較多，主要有：深化“單一窗口”西部陸海新通道平臺、“一帶一路”信息共享交換平臺建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)通關(guān)和物流作業(yè)一站式辦理；加強(qiáng)與東盟國家海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作，擴(kuò)大與東盟國家檢驗(yàn)檢疫證書聯(lián)網(wǎng)核查；強(qiáng)化沿線各關(guān)之間在執(zhí)法監(jiān)管、便利通關(guān)、信息共享、產(chǎn)業(yè)培育等方面的互助協(xié)作，凝聚支持西部陸海新通道建設(shè)發(fā)展的合力。 

上面這“四個更好”，就是此次海關(guān)出臺15條重點(diǎn)舉措的主要內(nèi)容。下一步，海關(guān)總署將指導(dǎo)通道沿線海關(guān)抓好15條的落實(shí)落細(xì)，建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，深化“關(guān)長送政策上門”，深入企業(yè)和基層送政策、聽意見、出實(shí)招，切實(shí)釋放政策紅利，為加快建設(shè)西部陸海新通道貢獻(xiàn)海關(guān)力量。

中央廣播電視總臺財(cái)經(jīng)節(jié)目中心記者：

二、西部陸海新通道是國際物流大通道，目前物流發(fā)展情況如何？15條出臺將在促進(jìn)物流方面起到哪些作用？

海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司司長吳海平：

謝謝你的提問。 

近年來，西部陸海新通道陸海聯(lián)通不斷完善，物流組織形式不斷豐富，物流效率不斷提升，正逐步成為中西部地區(qū)貨物出海主要通道。 

比如，采取鐵海聯(lián)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)鐵路集裝箱“原箱出口、一箱到底、海外還箱”的全程國際多式聯(lián)運(yùn)，不用在港口拆箱換裝或散貨裝船，西部地區(qū)貨物到東盟國家由原來耗時一個月左右縮短至最快4天。由于鐵海聯(lián)運(yùn)具有速度較快、成本較低、安全性高等特點(diǎn)，受到企業(yè)青睞，近年來發(fā)展很快。今年上半年，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行4510列，同比增長9%，有力促進(jìn)了資源要素跨區(qū)域流通，大幅降低了物流時間和成本，有效破解了“西貨東出”困局。 

隨著西部陸海新通道物流組織形式越來越豐富，物流體量越來越龐大，對海關(guān)嚴(yán)密監(jiān)管、高效服務(wù)也提出了更高的要求。在15條重點(diǎn)舉措中，我們聚焦沿線企業(yè)關(guān)切和物流發(fā)展實(shí)際，提出了三方面新舉措： 

一是服務(wù)通得更快。如：推動鐵路運(yùn)單“一單制”國際鐵路聯(lián)運(yùn)（中老、中越班列）集裝箱貨物和海運(yùn)提單“一單制”鐵海聯(lián)運(yùn)集裝箱貨物在進(jìn)出境口岸便捷、快速通關(guān)；支持企業(yè)自主選擇全國通關(guān)一體化、轉(zhuǎn)關(guān)等通關(guān)模式，靈活運(yùn)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”，推動西部陸海新通道多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展；擴(kuò)大鐵路“快速通關(guān)”模式應(yīng)用范圍，進(jìn)一步提升通道進(jìn)出口貨物通關(guān)便利化水平。 

二是支持運(yùn)得更多。在原有普通貨物班列基礎(chǔ)上，支持中老、中越班列開行“籠車”（運(yùn)輸汽車專用）、冷鏈等個性化班列，滿足整車、冰凍肉類水產(chǎn)品等特殊商品運(yùn)輸需求，豐富班列運(yùn)輸進(jìn)出口商品類型。同時，支持企業(yè)依托中老、中越班列探索開展跨境電商、市場采購等業(yè)務(wù)，助力西部陸海新通道國際鐵路聯(lián)運(yùn)拓展貨源。 

三是助力聯(lián)得更廣。通過海關(guān)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，拓展西部陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)。在智慧海關(guān)建設(shè)框架下，構(gòu)建西部陸海新通道物流聯(lián)動業(yè)務(wù)場景應(yīng)用，助推跨境鐵路、公路以及鐵海、鐵公聯(lián)運(yùn)等多種物流模式無縫銜接、高效順暢；支持開展組貨業(yè)務(wù)及內(nèi)外貿(mào)貨物混編運(yùn)輸業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)西部陸海新通道與中歐班列、長江黃金水道互聯(lián)互通，推動通道物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通更大更廣的區(qū)域。 

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