利好！中國海關(guān)已與42個(gè)國家和地區(qū)簽署了AEO互認(rèn)安排
利好！中國海關(guān)已與42個(gè)國家和地區(qū)簽署了AEO互認(rèn)安排
記者日前從國家海關(guān)總署獲悉，中國海關(guān)近年來積極推廣“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）互認(rèn)合作，截至目前，已與新加坡、韓國、歐盟、中國香港、瑞士、以色列、新西蘭、澳大利亞、日本、哈薩克斯坦、蒙古、白俄羅斯、烏拉圭、阿聯(lián)酋、巴西等15個(gè)經(jīng)濟(jì)體的42個(gè)國家和地區(qū)簽署了AEO互認(rèn)安排，其中包括18個(gè)“一帶一路”沿線國家。
“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）制度是世界海關(guān)組織（WCO）倡導(dǎo)的，為實(shí)現(xiàn)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)框架》）目標(biāo)，旨在通過加強(qiáng)海關(guān)與海關(guān)、海關(guān)與商界以及海關(guān)與其他政府部門的合作，從而促進(jìn)全球供應(yīng)鏈安全與貿(mào)易便利化，實(shí)現(xiàn)關(guān)企互利共贏、貿(mào)易暢通的一項(xiàng)制度。2005年6月，中國海關(guān)簽署了實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)框架》的意向書。2008年，中國海關(guān)正式開始推進(jìn)國際AEO互認(rèn)合作。10多年來，中國海關(guān)不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）海關(guān)AEO制度和經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善自身AEO制度，AEO互認(rèn)工作已從最初的被動(dòng)跟隨轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的主動(dòng)引領(lǐng)，取得了積極成果。
一是持續(xù)推進(jìn)完善AEO制度。中國海關(guān)與時(shí)俱進(jìn)地對AEO制度進(jìn)行數(shù)次修訂完善，現(xiàn)行的AEO制度為2018年5月1日實(shí)施的《海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》（以下簡稱《信用辦法》）。根據(jù)《信用辦法》，中國海關(guān)已從最初單一的制度規(guī)定，發(fā)展形成了將國家信用體系建設(shè)要求與WCO的AEO制度有機(jī)結(jié)合，獨(dú)具中國特色的海關(guān)信用管理制度體系。
二是充分落實(shí)AEO便利措施。根據(jù)《信用辦法》，高級(jí)認(rèn)證AEO企業(yè)可享受免除擔(dān)保、適用較低查驗(yàn)率、優(yōu)先通關(guān)、專享企業(yè)協(xié)調(diào)員服務(wù)、出口提前申報(bào)等多項(xiàng)通關(guān)便利。以查驗(yàn)為例，高級(jí)認(rèn)證AEO企業(yè)2018年進(jìn)出口平均查驗(yàn)率為0.56%，分別比一般認(rèn)證AEO企業(yè)和一般信用企業(yè)低70.37%和81.21%；2019年1-9月進(jìn)出口平均查驗(yàn)率為0.62%，分別比一般認(rèn)證企業(yè)和一般信用企業(yè)低65.4%和76.4%。
三是積極輸出中國經(jīng)驗(yàn)和中國智慧。自2017年以來，中國海關(guān)先后將AEO2.0版倡議、企業(yè)協(xié)調(diào)員制度、與其他政府部門合作開展聯(lián)合激勵(lì)、應(yīng)用大數(shù)據(jù)開展AEO企業(yè)信用評估、海關(guān)企業(yè)信用管理系統(tǒng)等多個(gè)獨(dú)具中國特色的AEO項(xiàng)目向國際海關(guān)進(jìn)行宣介，受到廣泛關(guān)注。
下一步，中國海關(guān)將按照國家“一帶一路”倡議和支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略總體部署，加快推進(jìn)AEO互認(rèn)進(jìn)程，幫助中國AEO企業(yè)在越來越多的國家和地區(qū)享受互認(rèn)便利。
繼續(xù)加快推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和重要貿(mào)易國家AEO互認(rèn)合作，力爭在2020年底前完成與“一帶一路”沿線有制度且有意愿國家的AEO互認(rèn)合作；
探索“一對多”區(qū)域AEO互認(rèn)模式，研究探索中國海關(guān)與東非6國、南美4國、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟等區(qū)域AEO互認(rèn)主體，開展“一對多”區(qū)域AEO互認(rèn)的可行性，從而大幅加快AEO互認(rèn)步伐；
以世界海關(guān)組織建設(shè)AEO2.0為契機(jī)，打造中國海關(guān)AEO互認(rèn)合作的升級(jí)版，實(shí)施“四個(gè)擴(kuò)大”：一是進(jìn)一步擴(kuò)大AEO互認(rèn)國家（地區(qū)）范圍；二是AEO互認(rèn)便利措施；三是進(jìn)一步擴(kuò)大AEO互認(rèn)便利措施落實(shí)成效；四是進(jìn)一步擴(kuò)大中國海關(guān)的國際影響力和話語權(quán)。
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