RCEP技術(shù)性貿(mào)易措施指南（出口玩具上篇），云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)平臺提醒關(guān)注

云關(guān)通深圳智能報(bào)關(guān)平臺提醒關(guān)注：2022年1月，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）開始生效，覆蓋東盟10國、中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭。15個(gè)成員國總?cè)丝谶_(dá)22.7億人，占全球人口近30%，GDP達(dá)26萬億美元，出口總額達(dá)5.2萬億美元，均占全球總量約30%。

2021年，我國出口RCEP成員國玩具559.6億元，約占我國出口玩具的18.8%。按單一國別計(jì)，我國玩具前十大出口市場中，RCEP成員占四位，分別為日本、韓國、澳大利亞和馬來西亞，分別出口116.0億元、107.4億元、71.4億元、67.5億元。

為更好地貫徹落實(shí)《商務(wù)部等6部門關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定 〉（RCEP）的指導(dǎo)意見》中“加大對RCEP成員國技術(shù)性貿(mào)易措施關(guān)注和研究”等要求，現(xiàn)搜集整理RCEP玩具技術(shù)性貿(mào)易措施，以期為玩具企業(yè)開拓RCEP市場提供指導(dǎo)。

一、日本

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

日本負(fù)責(zé)對玩具安全監(jiān)管的是日本厚生勞動?。∕HLW）、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?。∕ETI）和總務(wù)?。∕IC），負(fù)責(zé)制定玩具標(biāo)準(zhǔn)的是日本玩具協(xié)會（JTA）。進(jìn)口玩具由海關(guān)放行。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

日本對玩具的要求主要包括一些針對特殊玩具制定的法規(guī)，以及日本玩具協(xié)會的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ST 2016。

技術(shù)法規(guī)方面，《食品衛(wèi)生法》第18條、《食品衛(wèi)生法實(shí)施條例》第78條、《食品、添加劑等的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》第四節(jié)規(guī)定了折紙、奶嘴、金屬首飾玩具等重金屬、鄰苯二甲酸酯等要求?！峨姎庥闷钒踩ā芬?guī)定了用于玩具的變壓器、電熱玩具、電動馬達(dá)玩具的額定電壓、額定輸入、相位、材料、標(biāo)識等要求。《電波法》規(guī)定玩具中有藍(lán)牙、WiFi、RFID等無線電波功能的要通過TELEC認(rèn)證方可出口日本?！都矣卯a(chǎn)品有害物質(zhì)控制法》及其實(shí)施條例規(guī)定了有害物質(zhì)含量等各項(xiàng)指標(biāo)。此外，《資源有效利用促進(jìn)法》《容器和包裝回收利用法》還規(guī)定了玩具包裝、標(biāo)識、回收等要求。

標(biāo)準(zhǔn)方面，最主要的是日本玩具協(xié)會（JTA）制定的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)ST 2016（第三版），規(guī)定了玩具的機(jī)械物理性能、燃燒安全性能和化學(xué)安全性能。該標(biāo)準(zhǔn)為自愿性質(zhì)的，但只有符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品才被允許加貼ST標(biāo)志。而由于ST標(biāo)志在日本消費(fèi)者心中已得到廣泛認(rèn)同，沒有該標(biāo)志的14歲及以下兒童使用的玩具基本難以進(jìn)入日本市場。

3.合格評定程序

（1）生產(chǎn)商或進(jìn)口商須與日本玩具協(xié)會簽約成為協(xié)會會員和簽約使用ST標(biāo)志，經(jīng)指定機(jī)構(gòu)測試合格方可獲得授權(quán)碼并允許加貼ST標(biāo)志。簽約有效期1年，ST標(biāo)志有效期2年。
（2）秋千、滑梯、腳踏玩具車等嬰幼兒玩具，經(jīng)認(rèn)證符合消費(fèi)產(chǎn)品安全協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)可加貼SG 標(biāo)志。獲得途徑如下：一是由可代表該協(xié)會的測試機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣測試，二是由通過該協(xié)會認(rèn)證系統(tǒng)的注冊工廠生產(chǎn)。
（3）制造商/進(jìn)口商在完成通報(bào)METI、保證產(chǎn)品符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、保存測試結(jié)果和證明等義務(wù)后，方可在其產(chǎn)品上加貼PSE標(biāo)志。按法律規(guī)定未貼標(biāo)識的電氣用品禁止在日本銷售。對于特定產(chǎn)品，制造商必須在經(jīng)授權(quán)的（日本國內(nèi)）或經(jīng)批準(zhǔn)的（日本國外）檢測實(shí)驗(yàn)室通過相關(guān)測試。

4.溫馨提示

出口日本玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注《食品、添加劑等的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)》《電氣用品安全法》《電波法》《家用產(chǎn)品有害物質(zhì)控制法》等技術(shù)法規(guī)中具體的技術(shù)指標(biāo)、標(biāo)志、提交檢測報(bào)告、包裝等要求。此外，ST 2016與我國GB 6675一樣修改采用ISO 8124國際玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，須重點(diǎn)關(guān)注日本修改的部分獨(dú)有要求，如電池、模擬食品玩具和具有食品香味的玩具等要求。

二、韓國

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

韓國玩具監(jiān)管技術(shù)法規(guī)由貿(mào)易、工業(yè)和能源部（MOTIE）制定發(fā)布，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)由技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)局（KATS）制定。進(jìn)口玩具由海關(guān)放行。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2017年1月，韓國貿(mào)易、工業(yè)和能源部發(fā)布的《兒童產(chǎn)品安全特別法》正式生效（新修正案將于2022年8月4日生效），要求玩具產(chǎn)品應(yīng)符合《兒童產(chǎn)品通用安全標(biāo)準(zhǔn)》中的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.合格評定程序

（1）兒童產(chǎn)品進(jìn)入韓國市場，需要依據(jù)韓國《兒童產(chǎn)品安全特別法》和韓國產(chǎn)品安全管理制度等相關(guān)法律法規(guī)建立的產(chǎn)品KS認(rèn)證制度進(jìn)行認(rèn)證，該制度由技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)局（KATS）負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。
（2）兒童產(chǎn)品制造商或進(jìn)口商在發(fā)貨或清關(guān)前，接受針對每種兒童產(chǎn)品型號指定的檢測和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的安全性檢測和檢查，確認(rèn)符合兒童產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)后，向安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)報(bào)告。
（3）安全檢查程序
安全確認(rèn)報(bào)告（制造商、進(jìn)口商）【附件第22號表格】→出具安全確認(rèn)報(bào)告確認(rèn)證書（安全認(rèn)證機(jī)構(gòu)）→安全檢查標(biāo)記銷售（制造商、進(jìn)口商）
附件第22號表格：安全確認(rèn)報(bào)告（結(jié)合安全確認(rèn)報(bào)告確認(rèn)證書）
所需文件：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、產(chǎn)品說明書、需進(jìn)行安全驗(yàn)證的兒童產(chǎn)品等的安全測試結(jié)果
（4）安全確認(rèn)標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)和方法
制造商或進(jìn)口商經(jīng)過指定檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全檢測檢驗(yàn)，確認(rèn)符合兒童產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)后，方可加貼安全確認(rèn)標(biāo)志。

4.溫馨提示

出口韓國玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注《兒童產(chǎn)品安全特別法》KS認(rèn)證、安全檢查和安全確認(rèn)標(biāo)志，以及《兒童產(chǎn)品通用安全標(biāo)準(zhǔn)》的限量指標(biāo)和檢測方法。此外，KS G ISO 8124等同采用ISO 8124，我國GB 6675修改采用ISO 8124，須關(guān)注采用ISO 8124的版本和修改部分。

三、澳大利亞/新西蘭  

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

澳大利亞玩具相關(guān)法規(guī)由澳大利亞競爭和消費(fèi)者委員會（ACCC）負(fù)責(zé)執(zhí)行，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)由澳大利亞標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（SA）制定發(fā)布，進(jìn)口玩具由邊防局（ABF）放行。
新西蘭玩具相關(guān)法規(guī)由新西蘭商務(wù)委員會（NZCC）和消費(fèi)者事務(wù)部負(fù)責(zé)執(zhí)行，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)由新西蘭標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（SNZ）制定發(fā)布，進(jìn)口玩具由海關(guān)放行。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2010年，澳大利亞議會發(fā)布《競爭和消費(fèi)者法案（CCA）》，其附錄2為澳大利亞消費(fèi)者法（ACL），規(guī)定了根據(jù)消費(fèi)者保護(hù)通告和標(biāo)準(zhǔn)對消費(fèi)品實(shí)施監(jiān)管。
1986年，新西蘭頒布實(shí)施《公平交易法》，1993年頒布實(shí)施《消費(fèi)者保護(hù)法》，規(guī)定了消費(fèi)品安全標(biāo)準(zhǔn)和違規(guī)責(zé)任。
澳大利亞和新西蘭兩國政府通過簽訂《澳新更緊密經(jīng)濟(jì)關(guān)系貿(mào)易協(xié)定》和《跨塔斯曼相互認(rèn)可計(jì)劃》（TTMRA），對兩國的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，共同發(fā)布聯(lián)合的“AS/NZS”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)兩國標(biāo)準(zhǔn)的相互認(rèn)可。

3.合格評定程序

（1）玩具進(jìn)入澳大利亞/新西蘭市場時(shí)，需要根據(jù)上述法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行測試，并滿足其要求，獲得SAI（原SAA）認(rèn)證才能上市銷售。SAI認(rèn)證申請流程包括：填寫申請書、產(chǎn)品送樣測試、樣品整改（測試不合格時(shí)）、出具檢測報(bào)告、進(jìn)行報(bào)告評估和出具證書。 
（2）電動玩具、無線電遙控玩具等屬于電子電器產(chǎn)品范圍內(nèi)的玩具要進(jìn)入澳大利亞還需向澳大利亞通訊管理局（ACMA）提出申請，經(jīng)過檢測合格后獲得RCM認(rèn)證標(biāo)志方可進(jìn)口。
（3）澳大利亞對玩具的召回是由競爭與消費(fèi)者委員會 （ACCC）負(fù)責(zé)監(jiān)管的。當(dāng)供應(yīng)商啟動產(chǎn)品召回程序之后，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)告知ACCC，否則將被處以最高3330澳元（個(gè)人） 或16650澳元 （公司）的罰款。新西蘭的玩具召回制度分為自愿性和強(qiáng)制性，供應(yīng)商須根據(jù)新西蘭《消費(fèi)者保護(hù)法》第3部分的相關(guān)條款對消費(fèi)者進(jìn)行賠償。

4.溫馨提示

出口澳大利亞/新西蘭玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注檢測、認(rèn)證、標(biāo)志和召回等要求。此外，AS/NZS ISO 8124與我國GB6675一樣修改采用ISO 8124國際玩具安全標(biāo)準(zhǔn)，須關(guān)注采用ISO 8124的版本和修改部分。

四、馬來西亞 

1.監(jiān)管機(jī)構(gòu)

馬來西亞玩具監(jiān)管技術(shù)法規(guī)由國內(nèi)貿(mào)易合作和消費(fèi)保障部 （KPDNHEP）制定發(fā)布，玩具安全標(biāo)準(zhǔn)是由標(biāo)準(zhǔn)局（SIRIM）制定。進(jìn)口玩具由海關(guān)（KDRM）放行。

2.技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

2016年9月，馬來西亞頒布了《消費(fèi)者保護(hù)（安全標(biāo)準(zhǔn)合格證書及合格標(biāo)志）（修正案）法規(guī)2016（P.U.(A) 252/2016）》（此前版本為P.U. (A) 253/2010和P.U. (A) 277/2013）和《消費(fèi)者保護(hù)（玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）（修正案）法規(guī)2016（P.U.(A) 257/2016）》（此前版本為P.U. (A) 275/2009和P.U. (A) 252/2010）分別于2016年10月7日和2018年1月1日生效。新規(guī)修正案擴(kuò)大了玩具進(jìn)入馬來西亞市場時(shí)應(yīng)符合的標(biāo)準(zhǔn)清單。

3.合格評定程序

（1）《消費(fèi)者保護(hù)（玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）（修正案）法規(guī)2016》規(guī)定進(jìn)入馬來西亞市場的玩具產(chǎn)品應(yīng)符合本法規(guī)規(guī)定的玩具安全標(biāo)準(zhǔn)。
（2）馬來西亞玩具產(chǎn)品的MC安全認(rèn)證由國內(nèi)貿(mào)易合作和消費(fèi)保障部負(fù)責(zé)。
（3）《消費(fèi)者保護(hù)（安全標(biāo)準(zhǔn)合格證書及合格標(biāo)志）（修正案）法規(guī)2010》規(guī)定在產(chǎn)品上標(biāo)記或張貼符合性標(biāo)志要求：
1）玩具或其包裝上必須標(biāo)有符合性標(biāo)志和注冊號（商業(yè)活動注冊號）；
2）玩具或其包裝上的符合性標(biāo)志（即MC標(biāo)志）的最小尺寸為5mm×5mm，且應(yīng)清晰、易辨且不易磨損；
3）必須標(biāo)有制造商、進(jìn)口商或經(jīng)銷商的名稱和地址。

4.溫馨提示

出口馬來西亞玩具企業(yè)須重點(diǎn)關(guān)注《消費(fèi)者保護(hù)（玩具安全標(biāo)準(zhǔn)）法規(guī)》檢測項(xiàng)目和方法、《消費(fèi)者保護(hù)（安全標(biāo)準(zhǔn)合格證書及合格標(biāo)志）（修正案）法規(guī)》認(rèn)證和標(biāo)志要求。此外，馬來西亞玩具標(biāo)準(zhǔn)采用國際標(biāo)準(zhǔn)ISO、國際電工委員會標(biāo)準(zhǔn)IEC，同時(shí)也認(rèn)可國際標(biāo)準(zhǔn)ISO、國際電工委員會標(biāo)準(zhǔn)IEC、歐盟標(biāo)準(zhǔn) EN或美國標(biāo)準(zhǔn)ASTM F963，而我國GB 6675修改采用ISO 8124，須關(guān)注相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)間的差異。

本文所列技術(shù)性貿(mào)易措施資料通過國內(nèi)外政府機(jī)構(gòu)和相關(guān)專業(yè)網(wǎng)站整理而成，僅供參考，如有動態(tài)調(diào)整請以相關(guān)主管機(jī)構(gòu)官方解釋、發(fā)布為準(zhǔn)。

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