深圳商務(wù)局出臺跨境出口陽光化申報細則（申報入口及解讀）

深圳市商務(wù)局鼓勵企業(yè)參與跨境電商零售出口陽光化申報試點實施細則

為深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)支持跨境電商企業(yè)陽光化發(fā)展，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2025）》有關(guān)工作部署及要求，制定本細則。

一、適用范圍

本細則適用于跨境電商零售出口陽光化申報試點工作期間，引導(dǎo)跨境電商出口企業(yè)、跨境電商出口代理企業(yè)、跨境電商外綜服平臺企業(yè)，以及其他跨境電商業(yè)務(wù)經(jīng)營者在自愿參與的基礎(chǔ)上，申請納入本市“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”。

二、申報要求

“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”申報應(yīng)當(dāng)堅持“公開、公平、公正”的原則，實行企業(yè)自愿申報、政府審核、動態(tài)評估制度。

（一）企業(yè)資質(zhì)要求

1.在深圳跨境電商綜試區(qū)注冊并具有獨立法人資格；

2.未被列入嚴重失信主體名單；

3.已按規(guī)定完成稅務(wù)登記、海關(guān)備案登記、貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記（在銀行、支付機構(gòu)憑交易電子信息辦理業(yè)務(wù)的，年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元的小微跨境電商企業(yè)可免于辦理名錄登記）。

（二）企業(yè)經(jīng)營要求

承諾符合“關(guān)”“匯”“稅”等監(jiān)管要求，出口各環(huán)節(jié)可溯可查。

三、申報與審核流程

（一）企業(yè)自我評估

企業(yè)自行或委托跨境電商外綜服平臺企業(yè)完成相關(guān)登記和備案，按“關(guān)”“匯”“稅”監(jiān)管要求開展跨境電商出口業(yè)務(wù)，并對照本細則相關(guān)要求進行自我評估。

（二）企業(yè)申報

企業(yè)可通過以下任一途徑進行申報：

1.企業(yè)自行通過深圳市跨境電商線上綜合服務(wù)平臺提交參與試點工作申報表，符合申報企業(yè)資質(zhì)要求的佐證材料，以及開展跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)的佐證材料。

附：深圳市跨境電商線上綜合服務(wù)平臺官網(wǎng)：https://www.szceb.cn/

2.企業(yè)委托跨境電商外綜服平臺企業(yè)提交，由跨境電商外綜服平臺企業(yè)每月定期將申報表和上述相關(guān)佐證材料批量提交至深圳市跨境電商線上綜合服務(wù)平臺。

（三）審核公示

市商務(wù)主管部門定期對企業(yè)申報材料進行綜合審查。審核通過的企業(yè)由市商務(wù)主管部門在本部門門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公告期滿無異議的，予以確認，并發(fā)布/更新“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”；有異議的，由市商務(wù)主管部門進行核實處理。

監(jiān)督檢查

（一）“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”實行動態(tài)管理，結(jié)合實際需求，按照月度、季度、年度調(diào)整，并同步數(shù)據(jù)至相關(guān)監(jiān)管部門。

（二）納入“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”的企業(yè)有下列情況之一的，由市商務(wù)主管部門取消資格：

1.存在虛假申報行為的；

2.發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為的；

3.出現(xiàn)破產(chǎn)清算或被列入嚴重失信主體名單情況的；

4.出現(xiàn)違反“關(guān)”“匯”“稅”等監(jiān)管要求被降級或處罰的情況的；

5.發(fā)生其他導(dǎo)致與申報要求不符的情況的。

（三）參與審核工作的企事業(yè)單位和人員對所承擔(dān)的有關(guān)工作負有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)，存在弄虛作假、隱瞞事實真相或與申報企業(yè)串通作假行為的，依法查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

五附則

（一）名詞解釋

1.跨境電商出口企業(yè)，是指自建跨境電子商務(wù)平臺或利用第三方跨境電子商務(wù)平臺開展跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)。  

2.跨境電商出口代理企業(yè)，是指接受跨境電商出口企業(yè)委托，與之依法簽訂代理出口服務(wù)合同（協(xié)議），并以本企業(yè)名義辦理出口申報，且可追溯真實出口企業(yè)的企業(yè)。

3.跨境電商外綜服平臺企業(yè)，是指接受國內(nèi)外客戶委托，與之依法簽訂跨境電商綜合服務(wù)合同（協(xié)議），并依托自身綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，代跨境電商出口企業(yè)辦理包括報關(guān)、物流、退稅、結(jié)算、保險、融資等綜合服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)。

4.其他跨境電商業(yè)務(wù)經(jīng)營者，是指為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供金融、支付、通關(guān)、倉儲、物流等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。

5.跨境電商線上綜合服務(wù)平臺，是指由市商務(wù)主管部門指導(dǎo)建設(shè)、運營的深圳市跨境電商線上綜合服務(wù)平臺（原深圳市跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺）。該平臺是支撐跨境電商綜試區(qū)“六體系”建設(shè)的“一站式”公益性公共信息服務(wù)平臺

（二）施行日期及有效期

本細則自2023年3月30日起施行，有效期一年。

為深化跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)支持跨境電商企業(yè)陽光化發(fā)展，營造規(guī)范健康的發(fā)展環(huán)境，進一步提升深圳跨境電商高質(zhì)量發(fā)展水平，根據(jù)《深圳市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《深圳市推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2025）》有關(guān)工作部署及要求，深圳市商務(wù)局制定了《深圳市商務(wù)局鼓勵企業(yè)參與跨境電商零售出口陽光化申報試點實施細則》（以下簡稱《實施細則》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、編制背景

自2016年國務(wù)院批復(fù)設(shè)立跨境電商綜試區(qū)以來，經(jīng)過多年探索實踐，深圳在跨境電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場主體、發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新生態(tài)等方面取得了顯著成效，跨境電商發(fā)展基礎(chǔ)良好、先發(fā)優(yōu)勢明顯。

跨境電商在快速增長的同時，對平臺、物流、支付、結(jié)算、通關(guān)等環(huán)節(jié)提出新的需求。

其中，陽光化發(fā)展水平不高、合規(guī)建設(shè)亟待加強等地下經(jīng)濟問題較為突出，很多跨境電商出口企業(yè)處于“灰色”生存狀態(tài)，難以做強做大。一些企業(yè)還要面臨法律風(fēng)險，國家也損失了巨額稅收。

二、編制依據(jù)

主要依據(jù)為《深圳市商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《深圳市推動跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022-2025）》

三、編制的必要性

目前，跨境電商已成為對外貿(mào)易中規(guī)模增長最快、創(chuàng)新活力最強的版塊

2015年3月至2022年11月，國務(wù)院分7批，批復(fù)同意在杭州、寧波、天津等165個城市開展了跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。

隨著全國跨境電商綜合試驗區(qū)的進一步擴容，各綜試區(qū)根據(jù)本地的實際情況，推出通關(guān)、稅收、結(jié)匯等核心環(huán)節(jié)的支持政策。

在此過程中，避免“灰色”狀態(tài)業(yè)務(wù)操作，讓跨境電商出口業(yè)務(wù)變得便利、合規(guī)、陽光、安全、高效尤為重要。

為解決當(dāng)前跨境電商企業(yè)陽光化申報核心環(huán)節(jié)中的難點問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際，擬探索通過平臺化的綜合服務(wù)支持中小跨境電商企業(yè)降低合規(guī)申報成本，引導(dǎo)企業(yè)逐步實現(xiàn)陽光化出口。

企業(yè)的陽光化經(jīng)營也將有力支撐深圳跨境電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推動深圳國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

四、主要內(nèi)容《實施細則》共五部分，主要內(nèi)容如下：

（一）適用范圍，明確申請納入我市“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”的企業(yè)范圍。

（二）申報要求，明確申報原則、企業(yè)資質(zhì)要求、企業(yè)經(jīng)營要求等。

（三）申報與審核流程，包括企業(yè)自我評估、企業(yè)申報和審核公示。

（四）監(jiān)督檢查，明確“跨境電商出口企業(yè)陽光化試點名單”實行動態(tài)管理，明確取消資格的情形及責(zé)任追究。

（五）附則，明確跨境電商出口企業(yè)、跨境電商出口代理企業(yè)、跨境電商外綜服平臺企業(yè)、其他跨境電商業(yè)務(wù)經(jīng)營者和跨境電商線上綜合服務(wù)平臺的內(nèi)涵，明確實施細則施行日期及有效期。

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