海關(guān)AEO認(rèn)證動(dòng)態(tài)！海關(guān)失信企業(yè)聯(lián)合懲戒合作備忘錄正式發(fā)布AEO國(guó)際互認(rèn)對(duì)中國(guó)企業(yè)有哪些利好？

國(guó)新辦今日就推進(jìn)進(jìn)出口信用體系建設(shè)有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。海關(guān)總署副署長(zhǎng)李國(guó)表示，3月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、海關(guān)總署等33個(gè)部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》(以下簡(jiǎn)稱《合作備忘錄》)，今天正式對(duì)外發(fā)布，這是繼去年40個(gè)部門對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)后，國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的又一重大舉措，也標(biāo)志著海關(guān)進(jìn)出口信用體系建設(shè)邁入新的階段。李國(guó)介紹了《合作備忘錄》的相關(guān)情況：

一、《合作備忘錄》的特點(diǎn)

一是部門協(xié)作力度大。

備忘錄聯(lián)合了33個(gè)部門，覆蓋全國(guó)省、市、縣各行政層級(jí)，實(shí)現(xiàn)了縱橫相間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)嚴(yán)密的信用管理網(wǎng)絡(luò)。失信信息通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，動(dòng)態(tài)更新，各有關(guān)部門即時(shí)納入日常管理，真正讓失信者“一處失信、處處受限”，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)失信企業(yè)的實(shí)際管控能力。

二是聯(lián)合懲戒措施實(shí)。

備忘錄立足于執(zhí)法實(shí)際，針對(duì)失信企業(yè)的特點(diǎn)，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，從執(zhí)法管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、社會(huì)認(rèn)同等不同角度細(xì)化、量化出39條懲戒清單，涵蓋工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、環(huán)保、司法等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，均具有較強(qiáng)的實(shí)踐可操作性。

三是懲戒對(duì)象范圍寬。

實(shí)施懲戒的對(duì)象，不僅包括了失信企業(yè)本身，同時(shí)拓展到企業(yè)的法定代表人(負(fù)責(zé)人)、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。通過增加對(duì)相關(guān)人員的懲戒，可以最大限度防止失信企業(yè)“改頭換面”，逃避懲罰，有助于加大企業(yè)失信成本，實(shí)現(xiàn)從源頭上治理失信活動(dòng)的目的。

四是企業(yè)失信成本高。

備忘錄構(gòu)建起了長(zhǎng)效的協(xié)同共管機(jī)制，進(jìn)出口企業(yè)一旦被海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)的，則在全國(guó)海關(guān)乃至整個(gè)國(guó)家社會(huì)信用體系中都會(huì)被貼上標(biāo)簽，受到高強(qiáng)度的限制和約束。只有讓企業(yè)因失信付出高昂的經(jīng)濟(jì)成本和經(jīng)營(yíng)代價(jià)，才能真正起到“不敢失信”、“不能失信”的威懾效果。

二、聯(lián)合懲戒的措施

一是納入黑名單類措施。比如，工商部門將有走私罪的失信企業(yè)列入黑名單；最高人民法院將符合條件的失信企業(yè)納入失信被執(zhí)行人名單；海關(guān)總署、中央網(wǎng)信辦利用中國(guó)網(wǎng)站定期公布失信企業(yè)信息等。

二是影響信用評(píng)定類措施。比如，質(zhì)檢部門的不予適用A級(jí)及以上企業(yè)信用管理，或者直接列為信用D級(jí)管理；外匯管理部門的不予適用A類企業(yè)管理，或者直接列為C類企業(yè)管理等。

三是加強(qiáng)審核、檢查類措施。比如，發(fā)展改革、證券部門對(duì)發(fā)行公司(企業(yè))債券、財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)政府性資金支持等從嚴(yán)審核；稅務(wù)部門加強(qiáng)出口退稅審核；海關(guān)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門對(duì)失信企業(yè)提高查驗(yàn)率或監(jiān)管頻次等。

四是限制性管理類措施。比如，公安部門阻止失信企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)出境；國(guó)資委限制失信企業(yè)法定代表人(負(fù)責(zé)人)、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員成為國(guó)有企業(yè)的法定代表人(負(fù)責(zé)人)、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員；財(cái)政部門依法限制失信企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)等。

五是懲戒參考類措施。比如，商務(wù)部門、國(guó)家發(fā)改委等部門的進(jìn)出口配額分配限制參考，外匯管理部門的外匯額度核準(zhǔn)與管理參考，人民銀行和銀監(jiān)部門的融資、授信依據(jù)或參考等。

李國(guó)還通報(bào)了海關(guān)參與其他相關(guān)部門聯(lián)合懲戒的情況：

今年以來，海關(guān)對(duì)稅務(wù)、證監(jiān)會(huì)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保、財(cái)政、安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)部門推送的黑名單企業(yè)實(shí)施了聯(lián)合懲戒，下調(diào)了3家高級(jí)認(rèn)證和33家一般認(rèn)證企業(yè)的信用等級(jí)，限制228家企業(yè)申請(qǐng)成為認(rèn)證企業(yè)，并將含上述企業(yè)在內(nèi)的341家企業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)或稽查重點(diǎn)對(duì)象，對(duì)其進(jìn)出口貨物加強(qiáng)單證審核或布控查驗(yàn)。

海關(guān)AEO認(rèn)證延伸閱讀：
            1、AEO再增利好！中澳海關(guān)簽署"經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者"（AEO）互認(rèn)合作行動(dòng)計(jì)劃，還有哪些？

2017年3月7日，中國(guó)海關(guān)-澳大利亞海關(guān)簽署《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與澳大利亞移民及邊境保衛(wèi)部“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”互認(rèn)安排的行動(dòng)計(jì)劃》，加快推進(jìn)中澳雙方AEO互認(rèn)。

           2、《人民日?qǐng)?bào)海外版》記者在兩會(huì)上提問海關(guān)總署副署長(zhǎng)：目前與哪些國(guó)家實(shí)現(xiàn)了AEO國(guó)際互認(rèn)？AEO國(guó)際互認(rèn)對(duì)中國(guó)企業(yè)有哪些利好？海關(guān)還將與哪些國(guó)家和地區(qū)簽訂AEO互認(rèn)？ 
            鄒志武：AEO是指“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”制度，這是一項(xiàng)國(guó)際通行的制度。近年來，中國(guó)海關(guān)一直在大力推進(jìn)AEO國(guó)際互認(rèn)，自2008年實(shí)施AEO制度以來，已經(jīng)與歐盟28個(gè)成員國(guó)和新加坡、韓國(guó)、中國(guó)香港、瑞士等共32個(gè)國(guó)家和地區(qū)海關(guān)簽署了AEO互認(rèn)安排，2016年中國(guó)對(duì)上述國(guó)家和地區(qū)的出口總額占到中國(guó)對(duì)外出口總額的約40%以上。
 
            經(jīng)過AEO認(rèn)證企業(yè)的貨物，在上述互認(rèn)國(guó)家和地區(qū)通關(guān)可以給予便利化待遇，能有效降低企業(yè)港口、保險(xiǎn)、物流等貿(mào)易成本。比如，中國(guó)與歐盟AEO互認(rèn)后，中國(guó)近3000家AEO認(rèn)證企業(yè)出口到歐盟的貨物，均可以享受到和對(duì)方境內(nèi)AEO認(rèn)證企業(yè)一樣的通關(guān)便利，據(jù)估算，通關(guān)平均查驗(yàn)率降低約50%，通關(guān)速度提高30%以上。
 
          目前，海關(guān)正積極參與“一帶一路”建設(shè)，大力推進(jìn)與美國(guó)、澳大利亞、新西蘭、日本、俄羅斯等重要貿(mào)易國(guó)以及以色列、馬來西亞等“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)國(guó)家的AEO國(guó)際互認(rèn)合作，提升我國(guó)企業(yè)境內(nèi)外通關(guān)便利化水平，降低企業(yè)通關(guān)成本，增強(qiáng)其在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
 

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