關務每周匯！北京海關將設立區(qū)域性AEO企業(yè)培育示范基地

1.近日，北京海關發(fā)布《支持高水平開放推動新時代首都發(fā)展若干措施》，其中第二十指出，為加強AEO高級認證企業(yè)培育和便利服務，將加大總部企業(yè)、鏈主企業(yè)、重點外貿、外資以及民營制造業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)、創(chuàng)新型、“專精特新”、單項冠軍、涉及準入產品等企業(yè)的培育力度。

2.支持設立區(qū)域性AEO企業(yè)培育示范基地(工作站)。為AEO企業(yè)優(yōu)先辦理相關通關業(yè)務;優(yōu)先作為試點企業(yè);定期向地方政府推送更新名單，加大聯(lián)激勵措施;探索在“單一窗口”中設置AEO企業(yè)服務專區(qū)。

3.AEO高級認證企業(yè)是中國海關企業(yè)信用的最高等級，通過各國(地區(qū))海關間AEO互認，企業(yè)可以享受最大程度的通關便利，是全球貿易的“綠色通行證”，是企業(yè)信用良好、管理規(guī)范的象征。獲得AEO資質的企業(yè)不僅在進出口貨物通關等方面能夠享受優(yōu)先辦理、減少監(jiān)管頻次、降低通關成本等2項便利，還可以享受40個部門給予的優(yōu)先辦理、重點支持、政策傾斜等19類共49項守信聯(lián)合激勵措施。

4.AEO認證給企業(yè)帶來好處是顯而易見的建議有一定規(guī)模有條件的企業(yè)一定要申請AEO認證為加快服務發(fā)展新質生產力，助力北京市“五子”聯(lián)動服務和融入新發(fā)展格局，以高水平開放促進高質量發(fā)展，北京海關制定了支持高水平開放推動新時代首都發(fā)展若干措施，現(xiàn)公布如下：

（一）促進生命科學產業(yè)發(fā)展。

允許符合條件的企業(yè)代理進口經(jīng)安全風險評估的細胞與基因治療產品和臨床急需藥品，培育細胞基因治療新增長點。協(xié)助總署加快無瘋牛病疫情禁令國家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風險評估和檢疫準入，服務首都中醫(yī)藥產業(yè)擴大再生產。

對進口醫(yī)療器械屬地查檢試點分類分級布控查驗，降低企業(yè)運營成本。對北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)注冊的非失信醫(yī)療器械生產企業(yè)，試行“兩驗一評”便利化措施，原則上不再實施現(xiàn)場檢驗。

一是允許符合條件的企業(yè)代理進口經(jīng)安全風險評估的細胞與基因治療產品和臨床急需藥品。目前，部分細胞與基因治療產品和臨床急需藥品需從國外進口，為滿足群眾特定臨床用藥需求，北京海關在多部門協(xié)同配合有效控制風險的前提下，針對北京地區(qū)擁有多家最終用戶的細胞與基因治療產品和臨床急需生物類藥品進口，允許由一家北京市企業(yè)代理最終用戶進行特殊物品檢疫審批集中申報。

該政策能夠大幅度提高審批效能，提高通關效率，快速交付臨床醫(yī)療機構使用，滿足人民群眾特定臨床需求，為患者救治暢通生命通道，助力首都生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，保障人民群眾健康福祉。

二是加快無瘋牛病疫情禁令國家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風險評估和檢疫準入。中醫(yī)藥產業(yè)是北京特色，海關高度關注中醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展需求，目前，以牛黃為原料的中成藥多達650余種，如著名的“中醫(yī)三寶”——安宮牛黃丸、紫雪丹、至寶丹。但國內牛黃資源短缺，一定程度上制約了相關中藥的擴大再生產，在南美等國家和地區(qū)每年約有3000公斤的天然牛黃資源可利用。北京海關積極協(xié)助海關總署與產地國家磋商檢疫條款，按照《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》，加快無瘋牛病疫情禁令國家（地區(qū)）牛黃等牛源性中藥材風險評估和檢疫準入，爭取在北京開展進口試點，服務首都中醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展需求。

三是優(yōu)化進口醫(yī)療器械檢驗。對北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)注冊的非失信醫(yī)療器械生產企業(yè)，需實施目的地檢驗的法定檢驗進口醫(yī)療器械生產資料試行“兩驗一評”檢驗監(jiān)管模式，即由主管海關驗證醫(yī)療器械生產企業(yè)提供的《符合性聲明》和用于生產醫(yī)療器械的證明材料并進行合格評定。原則上不再實施現(xiàn)場檢驗，進一步壓縮企業(yè)投入生產時間。

（二）支持集成電路產業(yè)和軟件產業(yè)發(fā)展。

對監(jiān)管年限內免稅進口的集成電路生產設備零配件簡化后續(xù)管理措施。支持集成電路享惠企業(yè)更好享受重大項目進口設備分期納稅等進口稅收優(yōu)惠政策，服務高新技術產業(yè)減稅降負。

一是在海關監(jiān)管年限內，對于免稅進口的單價低于20萬元（含）的集成電路生產設備（包括進口設備和國產設備，下同）零配件，自裝配到相應集成電路生產設備之日起，自動解除監(jiān)管；對于免稅進口的單價超過20萬元的，且裝配到免稅進口集成電路生產設備上的集成電路生產設備零配件，如果該設備需貸款抵押，可按規(guī)定對該設備向海關辦理貸款抵押手續(xù)，對零配件無需再辦理相關手續(xù)。此措施將大幅降低集成電路企業(yè)的管理成本。

二是承建集成電路重大項目的企業(yè)，自2020年7月27日至2030年12月31日期間進口符合政策要求的新設備，對未繳納的稅款提供海關認可的稅款擔保后，準予在首臺設備進口之后一定期限內分期繳納進口環(huán)節(jié)增值稅。在分期納稅期間，海關對準予分期繳納的稅款不予征收滯納金。該政策可以對建設初期的集成電路生產企業(yè)盤活資金提供有力支持。

（三）開展重點產業(yè)監(jiān)測分析工作。

聚焦北京地區(qū)外貿重點產業(yè)、重點商品、重點企業(yè)，開展常態(tài)化監(jiān)測分析，對重點產業(yè)發(fā)展趨勢和異動情況及時作出預判、預警，為北京市經(jīng)濟社會發(fā)展提供決策參考。

針對北京市信息技術、醫(yī)藥健康、綠色低碳等產業(yè)外貿進出口情況開展數(shù)據(jù)分析，形成分析成果。同時按照海關總署要求，每月定期向社會公布北京地區(qū)外貿進出口數(shù)據(jù)。

二、構建大平臺，助力打造創(chuàng)新動能更足的開放新高地

（四）增強綜合示范區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢。

落實國務院《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》各項改革舉措，在優(yōu)化高認高新技術企業(yè)檢驗監(jiān)管模式、服貿會成果轉化等方面，進一步優(yōu)化跨境貿易服務模式，持續(xù)降低貿易成本和壁壘。積極配合在生物醫(yī)藥、貿易投資等領域探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，形成更多創(chuàng)新性強、實用性好的經(jīng)驗做法。

國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設是黨中央在構建新發(fā)展格局中賦予北京的重大責任，是推動首都高質量發(fā)展的重要機遇。

國務院《支持北京深化國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)建設工作方案》中，海關政策主要聚焦于優(yōu)化跨境貿易監(jiān)管服務模式、持續(xù)降低貿易成本和壁壘、健康醫(yī)療服務領域等方面，北京海關將進一步擴大成效，積極探索形成更多創(chuàng)新性強、實用性好的經(jīng)驗做法。

三、優(yōu)化大環(huán)境，對標國際標準打造一流營商環(huán)境

（五）持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。

發(fā)揮商務、海關雙牽頭作用，持續(xù)加強國際貿易指標體系研究。扎實開展新一輪跨境貿易便利化專項行動，圍繞“提效能、促產業(yè)、降成本、惠企業(yè)”迭代升級改革措施。圍繞“三大基礎、六大環(huán)境、八大行動”，以“海關服務”助力擦亮“北京服務”的“金名片”。

北京海關發(fā)揮商務、海關雙牽頭作用，已連續(xù)6年組織開展促進跨境貿易便利化專項行動，累計推出148條便利化改革舉措，支持首都打造有智慧、有速度、有溫度、有動能的口岸營商環(huán)境。

2024年，北京海關計劃會同商務部門開展第7輪貿易便利化專項行動，圍繞“提效能、促產業(yè)、降成本、惠企業(yè)”迭代升級改革措施，助力打造“北京服務”品牌。

（六）加強AEO高級認證企業(yè)培育和便利服務。

加大總部企業(yè)、鏈主企業(yè)、重點外貿、外資以及民營制造業(yè)、跨境電商平臺企業(yè)、創(chuàng)新型、“專精特新”、單項冠軍、涉及準入產品等企業(yè)的培育力度。支持設立區(qū)域性AEO企業(yè)培育示范基地（工作站）。

為AEO企業(yè)優(yōu)先辦理相關通關業(yè)務；優(yōu)先作為試點企業(yè)；定期向地方政府推送更新名單，加大聯(lián)合激勵措施；探索在“單一窗口”中設置AEO企業(yè)服務專區(qū)。

一是北京海關積極對接國家產業(yè)戰(zhàn)略，促進新質生產力發(fā)展，圍繞支持首都高質量發(fā)展、促進北京城市副中心產業(yè)提升、北京市“兩區(qū)”建設，積極推進自貿試驗區(qū)企業(yè)優(yōu)先培育認證，以總部企業(yè)，產業(yè)鏈供應鏈龍頭企業(yè)，重點外貿、外資以及民營制造業(yè)，跨境電商平臺企業(yè)，創(chuàng)新型、“專精特新”、單項冠軍、涉檢驗檢疫行政審批類企業(yè)為培育重點，制定專屬培育方案，精準解讀認證標準，培育更多AEO企業(yè)。

二是在海關通關業(yè)務現(xiàn)場設置AEO企業(yè)專用窗口標識，優(yōu)先為AEO企業(yè)辦理報關單（含備案清單、艙單、轉關單等）申報、修改、撤銷手續(xù)，優(yōu)先安排進出口貨物查驗、檢驗檢疫，優(yōu)先安排采樣和檢測等相關通關業(yè)務；在海關開展各項業(yè)務改革、創(chuàng)新舉措中，可優(yōu)先選擇AEO企業(yè)作為試點企業(yè)；向商務、工信部門等地方政府機構定期推送更新AEO企業(yè)名單，融入北京市信用體系建設，加大聯(lián)合激勵措施享惠程度。

三是探索在國際貿易“單一窗口”開設AEO企業(yè)服務專區(qū)，宣傳AEO制度相關法律、法規(guī)及相關政策解讀，便于廣大進出口企業(yè)了解AEO相關知識，幫助AEO企業(yè)用足用好相關優(yōu)惠措施。

（源自：北京海關發(fā)布，供稿：綜合業(yè)務處，版權歸原作者所有，如有異議，請聯(lián)系我們刪除）

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