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【解讀】什么是綜合保稅區(qū)？綜合保稅區(qū)有哪些功能？綜合保稅區(qū)內企業(yè)要注意什么事項？南寧綜保區(qū)主要開展哪些業(yè)務？
【解讀】什么是綜合保稅區(qū)？綜合保稅區(qū)有哪些功能？綜合保稅區(qū)內企業(yè)要注意什么事項？南寧綜保區(qū)主要開展哪些業(yè)務？
目錄：
一、什么是綜合保稅區(qū)？
二、綜合保稅區(qū)有哪些功能？
三、綜合保稅區(qū)內企業(yè)要注意什么事項？
四、南寧綜保區(qū)主要開展哪些業(yè)務？
閱讀延伸：綜合保稅區(qū)能開展的業(yè)務
南寧綜合保稅區(qū)（以下簡稱南寧綜保區(qū)）于2015年9月30日由國務院批復設立，批復面積2.37平方公里，主要在原南寧保稅物流中心的基礎上轉型升級而成，一期圍網面積0.897平方公里，已于2016年10月18日通過國家聯(lián)合驗收組的驗收，并于2017年4月13日封關運營。據(jù)統(tǒng)計，今年1-8月，南寧綜保區(qū)進出口總額271.82億元人民幣，同比增長1.2倍。
近年來，南寧綜保區(qū)業(yè)務不斷發(fā)展，在地方經濟社會中扮演著重要角色、發(fā)揮著關鍵作用，那么，什么是綜合保稅區(qū)？目前全國綜合保稅區(qū)共有多少個？綜合保稅區(qū)究竟有什么功能？……
下面，以南寧綜保區(qū)為例，小編將帶你走進綜合保稅區(qū)“神秘的世界”，一起來看吧！
一、什么是綜合保稅區(qū)？
綜合保稅區(qū)是設立在內陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。由海關參照有關規(guī)定對綜合保稅區(qū)進行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，及保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉、配送、采購、轉口貿易和出口加工等業(yè)務。
目前，全國共設有141個綜合保稅區(qū)（數(shù)據(jù)引用新華社2020年9月9日《數(shù)據(jù)向好 綜合保稅區(qū)將推動服務貿易高質量發(fā)展》報道內容），廣西設有南寧、北海、憑祥、欽州4個綜合保稅區(qū)。
二、綜合保稅區(qū)有哪些功能？
綜合保稅區(qū)是開放型經濟的重要平臺，對發(fā)展對外貿易、吸引外商投資、促進產業(yè)轉型升級發(fā)揮著重要作用，已成為我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的海關特殊監(jiān)管區(qū)域，是對外開放的新高地。
2019年1月，國務院印發(fā)了《關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），賦予綜合保稅區(qū)改革開放新使命，要打造具有國際競爭力和創(chuàng)新力的海關特殊監(jiān)管區(qū)域。
三、綜合保稅區(qū)內企業(yè)要注意什么事項？
1．國家禁止進出口的貨物、物品不得進出綜合保稅區(qū)；
2．區(qū)內企業(yè)的生產經營活動應當符合國家產業(yè)發(fā)展要求，不得開展高耗能、高污染和資源性產品以及列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務；
3．列入《禁止進口機電產品目錄》且屬中國生產并出口的機電產品，如要進入綜合保稅區(qū)進行售后維修，須報商務等部門審核。
四、南寧綜保區(qū)主要開展哪些業(yè)務？
2019年以來，南寧郵局海關積極貫徹《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》提出的“21”條措施，為南寧綜保區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境和政策土壤，積極推動綜保區(qū)高水平開放高質量發(fā)展。
01.支持加工貿易發(fā)展，釋放企業(yè)產能
《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》第3條提到“允許綜合保稅區(qū)內加工制造企業(yè)利用剩余產能承接境內區(qū)外委托加工”。
今年3月，為支持園區(qū)內企業(yè)在全球疫情的大背景下復產復工，減輕疫情對企業(yè)加工貿易業(yè)務帶來的負面影響，南寧郵局海關主動作為，引導區(qū)內企業(yè)通過委托加工的模式承接國內生產加工訂單，釋放企業(yè)剩余產能，促進國內外市場的拓展開發(fā)。
3月16日，南寧綜保區(qū)內委托加工賬冊順利設立，廣西某實業(yè)有限責任公司首批委托加工訂單正式投入生產。在委托加工企業(yè)的帶領下，區(qū)內廣西某智能科技有限公司也申請開通委托加工賬冊，積極開拓國內市場，委托加工貿易業(yè)務的開展順利幫助企業(yè)實現(xiàn)復工復產。在上面這兩家企業(yè)的帶動下，園區(qū)已初步形成以生產加工機電產品為主的同類企業(yè)產業(yè)聚集。
目前，南寧綜保區(qū)內海關注冊登記企業(yè)加工貿易從2017年剛封關運營時的7家增長到現(xiàn)在17家。今年1-8月，南寧綜保區(qū)加工貿易進出口額255.85億元，同比增長1.2倍，占同期綜合保稅區(qū)進出口值的94%。東盟是南寧綜保區(qū)最大的貿易進出口伙伴，進出口產品主要以機電產品為主，占比80%以上。外商投資企業(yè)進出口持續(xù)增長，民營企業(yè)仍然為南寧綜保區(qū)進出口“主力軍”。
02.促進跨境電商發(fā)展，助推產業(yè)聚集
《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》第18條提到“支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務，逐步實現(xiàn)綜合保稅區(qū)全面適用跨境電商零售進口政策”。
南寧郵局海關推進國際貿易“單一窗口”建設，改造升級跨境電商出口監(jiān)管場所，實現(xiàn)卡口智能化管理，進一步優(yōu)化監(jiān)管作業(yè)流程，大幅提高查驗現(xiàn)場工作效率；推行周末及節(jié)假日“預約加班”模式，實現(xiàn)跨境電商全天候預約通關，提升跨境電商包裹通關速度、降低通關成本；定期深入跨境電商和郵政企業(yè)，加大跨境電商進出口商品退貨等政策宣貫力度；推動“客改貨”（南寧-馬尼拉）跨境電商航線的成功開通，提升跨境運輸能力和效率，給南寧市跨境電商從業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質的跨境運輸服務，為防疫物資、復工復產物資、跨境電商產品和一般貿易貨物等提供安全可靠的運輸保障；支持開辟跨境電商出口海陸空聯(lián)運物流通道，促進跨境貿易便利化，助推新興業(yè)態(tài)健康快速發(fā)展。
目前累計有80多家跨境電商企業(yè)在南寧綜保區(qū)注冊成立，制度創(chuàng)新效應逐漸顯現(xiàn)，跨境電商產業(yè)集聚發(fā)展效能正加快釋放。
03.創(chuàng)新監(jiān)管模式，便利貨物流轉
《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》第11條提到“運用智能監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡化業(yè)務流程，實行數(shù)據(jù)自動比對、卡口自動核放，實現(xiàn)保稅貨物點對點直接流轉，降低運行成本，提升監(jiān)管效能”。
（一）實施“三合一”式集約化監(jiān)管新模式。打造全國首個集國際郵件、跨境電商、國際快件監(jiān)管于一體的“三合一”式集約化監(jiān)管新模式，實現(xiàn)海關監(jiān)管通關服務“一站式”辦理，目前海關日均監(jiān)管能力達到100萬件以上，總體出口通關時長壓縮到了1小時左右。
（二）推行跨境電商出口不卸車監(jiān)管模式。南寧郵局海關對出口跨境電商企業(yè)實施信用分級和差別化通關管理，推行不卸車監(jiān)管模式，使得跨境電商出口企業(yè)通關效率提升70%以上，降低企業(yè)成本，提升海關監(jiān)管效能。
（三）實行卡口智能化管理。通過智能收集卡口地磅重量，開展作業(yè)系統(tǒng)之間實時交互數(shù)據(jù)，進行貨物數(shù)據(jù)邏輯審核，減少人工作業(yè)，實現(xiàn)貨運車輛數(shù)據(jù)自動審核放行，實現(xiàn)南寧綜合保稅區(qū)卡口管理電子化、數(shù)據(jù)化、智能化。
此外，還全面推行“提前申報”通關便利化措施，貨物運抵后即可辦理查驗或放行手續(xù)；引導企業(yè)實施“兩步申報”通關模式，概要申報放行后即可實現(xiàn)貨物提離，實現(xiàn)貨物申報全面加速。
下一步，南寧郵局海關將聯(lián)合地方稅務部門加強對“一般納稅人”的政策推廣，引導企業(yè)利用該政策充分開拓兩個市場，積極推動“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”政策落地，實現(xiàn)區(qū)內倉儲功能最大化，同時結合跨境電商9710和9810業(yè)務，利用綜合保稅區(qū)“三合一”監(jiān)管優(yōu)勢，把區(qū)內加工貿易產品與跨境電商出口業(yè)務聯(lián)系起來，探索實現(xiàn)政策疊加，進一步扶持區(qū)內企業(yè)發(fā)展，真正讓企業(yè)得到實惠。
閱讀延伸：綜合保稅區(qū)能開展的業(yè)務
01.存儲進出口貨物和其他未辦結海關手續(xù)的貨物
除國家另有規(guī)定外，綜合保稅區(qū)存儲的保稅貨物不設存儲期限，故可以在區(qū)內長期存放保稅貨物。例如，企業(yè)從境外進口的貨物，可以在綜保區(qū)內長期進行保稅存儲，以利用時間差，在國內外市場洽談銷售，賺取更大的利潤。
02.國際轉口貿易
國際貿易中進出口貨物通過第三國易手進行交易而非在生產國與消費國之間直接進行時，對于第三國而言就是轉口貿易。綜合保稅區(qū)依托其保稅功能，可以通過指定交付等形式實現(xiàn)國際轉口貿易。
03.國際采購、分銷和配送
綜合保稅區(qū)內企業(yè)可以在國際國內采購貨物，并存放在區(qū)內，并通過不同的流通渠道進行分銷和配送。因為綜合保稅區(qū)可以溝通國際國內兩種資源、兩個市場，有利于企業(yè)最大限度的實現(xiàn)貿易利益最大化。
04.國際中轉
國際中轉是指貨物由境外啟運，經中轉港換裝國際航線運輸工具后，繼續(xù)運往第三國或者地區(qū)的物流形式。綜合保稅區(qū)內企業(yè)依托保稅功能，可以在盡量低成本的前提下實現(xiàn)貨物的轉移。對于地理位置優(yōu)越，處于交通節(jié)點的綜合保稅區(qū)來說，可以承載大量的轉口貿易。
05.檢測和售后服務維修
綜合保稅區(qū)內企業(yè)可以開展航空航天、船舶、軌道交通、工程機械、數(shù)控機床、通訊設備、精密電子等產品的維修業(yè)務、除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權作出的規(guī)定準許外，區(qū)內企業(yè)不得開展國家禁止進出口貨物的維修業(yè)務。
區(qū)內企業(yè)維修后的貨物應根據(jù)其來源復運至境外或境內區(qū)外、區(qū)內企業(yè)不得通過維修方式開展拆解、報廢等業(yè)務。
目前開展維修的業(yè)務范圍僅公布了第一批維修產品目錄（《商務部 生態(tài)環(huán)境部 海關總署關于支持綜合保稅區(qū)內企業(yè)開展維修業(yè)務的公告》），后續(xù)目錄正在擬定中。
06.商品展示
綜合保稅區(qū)內企業(yè)可以將綜合保稅區(qū)內保稅貨物憑保后運至區(qū)域外進行展示。開展商品展示的場所，為綜合保稅區(qū)規(guī)劃面積以內、圍網以外綜合辦公區(qū)專用的展示場所，或者綜合保稅區(qū)以外其他固定場所。
07.研發(fā)、加工、制造
綜合保稅區(qū)內企業(yè)經批準并滿足相關監(jiān)管條件后可以有形料件、試劑、耗材及樣品等開展研發(fā)業(yè)務。除法律、行政法規(guī)、國務院的規(guī)定或國務院有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)授權作出的規(guī)定準許外，不得開展國家禁止進出口貨物的保稅研發(fā)業(yè)務。區(qū)內企業(yè)開展保稅研發(fā)業(yè)務不按照加工貿易禁止類目錄執(zhí)行。
綜合保稅區(qū)內生產企業(yè)可以在國際國內采購原輔料、包裝物料等，經加工或裝配后，將成品銷往國際國內兩個市場。區(qū)內企業(yè)不得開展高耗能、高污染和資源性產品以及列入《加工貿易禁止類商品目錄》商品的加工貿易業(yè)務。
08.港口作業(yè)
具有港口的綜合保稅區(qū)的口岸作業(yè)區(qū)內，可以進行貨物裝卸等港口作業(yè)內容。
09.經海關批準的其他業(yè)務
為充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策功能，履行綜合保稅區(qū)的歷史使命，企業(yè)若認為需在綜合保稅區(qū)內開展除上述規(guī)定外的其它業(yè)務，可以向主管海關反映相關訴求。
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