集裝箱VGM寬限期10月1日已結(jié)束

云 關(guān) 通 智 能 通 關(guān) 網(wǎng) 獲 悉：IMO向其成員國建議的三個月寬限時期到10月1日已結(jié)束，IMO敦促各主管當(dāng)局采用切實和務(wù)實方式來實施SOLAS 公約有關(guān)所有裝貨集裝箱在裝船之前具備驗證總重量(VGM)要求的修正案。

英國聯(lián)運保賠協(xié)會(TT Club)認(rèn)為，雖然自7月1日引用貨箱VGM以來報道的法規(guī)遵守程度令人鼓舞，但仍有許多工作需做，以達(dá)到VGM準(zhǔn)確認(rèn)證和法規(guī)能夠普遍實施的程度。

世界航運理事會(WSC)最近宣布的數(shù)據(jù)連同來自不同集裝箱碼頭的反饋表明，當(dāng)前貨箱VGM達(dá)標(biāo)率高達(dá)95%以上。

WSC在9月初告知IMO相關(guān)小組委員會，其成員船公司用于海運的每個裝貨集裝箱制成VGM的要求得到滿足，并未對國際集裝箱供應(yīng)鏈帶來任何可感知的干擾。達(dá)標(biāo)率從7月1日起穩(wěn)步上升，并且該上升趨勢會繼續(xù)。

其風(fēng)險管理總監(jiān)Peregrine Storrs-Fox評論稱，這種對VGM要求的高度認(rèn)識以及遵守情況的外在跡象確實令人鼓舞。然而實際的稱重過程、申報的VGMs是否準(zhǔn)確仍有待觀察。

某些碼頭和承運人自7月起一直在接洽那些貨箱VGM顯然不準(zhǔn)確的托運人。有關(guān)事例證據(jù)表明，托運人基本上在簡單地把集裝箱的皮重添加先前申報的貨物重量得出貨箱VGM。

Storrs-Fox稱，雖然托運人承認(rèn)提單或報關(guān)單與VGM之間有差異這點是肯定的，但僅靠添加集裝箱的皮重是不夠的，行業(yè)需要對通過稱驗獲得的貨箱準(zhǔn)確重量作比較以具備合規(guī)狀況的真實數(shù)據(jù)，以獲得經(jīng)認(rèn)證的VGMs。

在IMO建議為期三個月的寬容式實施期限結(jié)束后，Storrs-Fox強調(diào)稱，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，要在全球達(dá)到統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)方面仍需要繼續(xù)努力，包括對不符合要求的托運人給予同樣的容許范圍。

國務(wù)院表示集裝箱碼頭項目核準(zhǔn)權(quán)將下放

云 關(guān) 通 智 能 通 關(guān) 網(wǎng) 獲 悉：10月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步精簡政府核準(zhǔn)的投資項目，以深化改革更大釋放市場活力；同時決定簡化外資企業(yè)等審批管理，營造擴(kuò)大開放的更好環(huán)境。

會議指出，在2013年、2014年兩次精簡政府核準(zhǔn)的投資項目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步下放核準(zhǔn)項目。會議決定，根據(jù)這幾年的經(jīng)驗，可將國家規(guī)劃范圍內(nèi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的投資項目核準(zhǔn)權(quán)下放。

會議指出，對集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運航電樞紐、車用發(fā)動機(jī)、城市快速軌道交通等投資項目，可下放由省級政府根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等核準(zhǔn)。研究加大醫(yī)療、教育、文化、體育等社會領(lǐng)域向民間投資開放力度。

對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，各地不得以任何方式新增產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。

某些碼頭和承運人自7月起一直在接洽那些貨箱VGM顯然不準(zhǔn)確的托運人。有關(guān)事例證據(jù)表明，托運人基本上在簡單地把集裝箱的皮重添加先前申報的貨物重量得出貨箱VGM。Storrs-Fox稱，雖然托運人承認(rèn)提單或報關(guān)單與VGM之間有差異這點是肯定的，但僅靠添加集裝箱的皮重是不夠的，行業(yè)需要對通過稱驗獲得的貨箱準(zhǔn)確重量作比較以具備合規(guī)狀況的真實數(shù)據(jù)，以獲得經(jīng)認(rèn)證的VGMs。在IMO建議為期三個月的寬容式實施期限結(jié)束后，Storrs-Fox強調(diào)稱，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)來說，要在全球達(dá)到統(tǒng)一實施標(biāo)準(zhǔn)方面仍需要繼續(xù)努力，包括對不符合要求的托運人給予同樣的容許范圍。

今年5月國務(wù)院公布的《2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》明確，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，再修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目削減比例累計達(dá)到原總量的90%以上。

一方面，我國精簡政府核準(zhǔn)的投資項目，更大釋放市場活力；另一方面，我國繼續(xù)簡化外資企業(yè)等審批管理，優(yōu)化準(zhǔn)入特別管理措施。

會議認(rèn)為，復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，通過深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等改革，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的營商環(huán)境，是推進(jìn)新一輪高水平對外開放的重要內(nèi)容。

我國在G20杭州峰會前新設(shè)立遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陜西7個自貿(mào)試驗區(qū)，作為新一輪改革開放的試驗田，以制度創(chuàng)新為核心，全面對標(biāo)國際通行規(guī)則。

根據(jù)全國人大常委會關(guān)于修改外資企業(yè)法等法律的決定，會議確定，今后舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類、限制類和鼓勵類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案。采取這一改革措施，外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批將減少95%以上。

人民大學(xué)法學(xué)院教授葉林說，外商投資負(fù)面清單管理模式實施以來，提高了自貿(mào)試驗區(qū)投資便利化、規(guī)范化水平及透明度，受到廣泛認(rèn)可。外商投資負(fù)面清單管理模式有望在全國復(fù)制推廣，外商投資逐案審批時代將終結(jié)。

補充閱讀：

集裝箱承重新規(guī)2016年7月1日實施 承運商準(zhǔn)備不足

          導(dǎo)讀: 從2016年7月1日開始，國際海事組織(IMO)將實施《國際海上人命安全公約》(SOLAS公約)關(guān)于出口集裝箱重量查核的相關(guān)要求，該規(guī)定明確要求，從當(dāng)天起，托運人(貨主)將要為所有出口集裝箱申報查核總重量(VGM)，凡無驗證總重的集裝箱將不得裝船。

從2016年7月1日開始，國際海事組織(IMO)將實施《國際海上人命安全公約》(SOLAS公約)關(guān)于出口集裝箱重量查核的相關(guān)要求，該規(guī)定明確要求，從當(dāng)天起，托運人(貨主)將要為所有出口集裝箱申報查核總重量(VGM)，凡無驗證總重的集裝箱將不得裝船。

一海運網(wǎng)站公布客戶調(diào)查結(jié)果，410名受訪者表示他們對實施海上人命安全公約(SOLAS)有關(guān)集裝箱重量驗證(VGM)新規(guī)定十分擔(dān)憂，他們不確定海運行業(yè)、自己的公司和客戶是否已對此做好應(yīng)對準(zhǔn)備。只有30%的受訪者預(yù)計自己的公司或客戶能夠在2016年7月實施這項條例時做好準(zhǔn)備，遵守要求；48%的人表示“存有疑慮”；10%的人則給出了否定答案。近66%，即三分之二的受訪者預(yù)計這一舉措將對遠(yuǎn)洋航運業(yè)產(chǎn)生中大型影響，其中42%認(rèn)為對亞太區(qū)影響最大，非洲位居其次獲22%投票。

世界最大的無船承運商德迅集團(tuán)表示，只有盡快采納全球VGM通信標(biāo)準(zhǔn)并予以實施，才能避免明年該新規(guī)定正式生效時造成的混亂。為了能讓這個系統(tǒng)高效穩(wěn)定的運轉(zhuǎn)，托運商、承運商和遠(yuǎn)洋承運人必須繼續(xù)尋找符合規(guī)約的切實可行的方案。

云 關(guān) 通 智 能 通 關(guān) 網(wǎng)  提 醒，以下五點行業(yè)內(nèi)需知最重要事項予以概述。

1新規(guī)定將提高航運安全性

誤報的集裝箱重量對船舶、卡車和碼頭設(shè)備的穩(wěn)性具有嚴(yán)重影響，并可對該行業(yè)中的工人安全構(gòu)成威脅，甚至危及生命。誤報重量似乎是普遍現(xiàn)象，當(dāng)集裝箱在事 故后稱重時，所獲總量結(jié)果經(jīng)常與其貨物艙單上數(shù)據(jù)不同。就該問題的長期爭議已導(dǎo)致對SOLAS公約(有關(guān)其第VI章第2條，要求使之準(zhǔn)確)的修訂，以確保 所有集裝箱重量精確申報。

2所有集裝箱應(yīng)予稱重

新SOLAS公約規(guī)定的原則是簡單的，自 2016年7月1日起，所有集裝箱在其裝船前要強制性稱重。集裝箱重量可用兩種方法之一來確定。集裝箱可在其已裝貨后稱重，或可代之以將貨箱的所有內(nèi)容物 品稱重，并且該重量可加上集裝箱皮重合并計算。無論以何種方式，對其重量不允許主觀推算。

3整個供應(yīng)鏈將受到影響

積極參與集裝箱供應(yīng)鏈的各個方面將在某種程度上受到此新規(guī)定影響。船舶經(jīng)營人和碼頭經(jīng)營人被要求將經(jīng)驗證的集裝箱重量運用于配載計劃。為了讓他們以及時 方式得到信息，托運人將必須與訂艙代理或貨運代理分享該驗證重量。這顯然要求達(dá)成有關(guān)程序新協(xié)議，以及修改現(xiàn)有的信息技術(shù)(IT)系統(tǒng)。

4提供準(zhǔn)確重量為托運人責(zé)任

托運人(或托運人責(zé)任下的第三方)被要求對裝貨的集裝箱或其全部內(nèi)容稱重，這取決于其所選方法。所用的稱重設(shè)備必須滿足國家的認(rèn)證和校準(zhǔn)要求。 SOLAS公約修正案要求重量驗證程序必須簽名，特定人員必須按代表托運人已驗證重量計算精度程序來命名和確定。承運人可依賴此簽名驗證重量作為準(zhǔn)確重量。

5申報程序細(xì)節(jié)可因具體情況不同而異

集裝箱驗證總重量必須以簽名的航運文件申報。此單證可能是給航運公司裝船指令的一部分，或可為單獨文件，如像一份包含重量證書的申報單。無論何種情況，該文件應(yīng)明確申明所提供的總重量為驗證的總重量。承運人將提供托運人有關(guān)信息截止時間，在此期限內(nèi)承運人必須從托運人那里收到要求的集裝箱驗證重量用于船舶配載計劃。這些截止時間可因不同的承運人而異，可因運作程序或不同的碼頭經(jīng)營人的要求而異，并可因港口不同而異。凡無驗證總重的集裝箱不得裝船。