指定監(jiān)管場地與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所有什么區(qū)別？申請指定監(jiān)管場地具體有哪些流程和條件？云關(guān)通東莞智能報(bào)關(guān)平臺提醒關(guān)注

什么是指定監(jiān)管場地？與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所有什么區(qū)別？申請指定監(jiān)管場地具體有哪些流程和條件？本期云關(guān)通東莞智能報(bào)關(guān)平臺為你詳細(xì)解讀。

一、海關(guān)指定監(jiān)管場地與海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所的區(qū)別和關(guān)系

海關(guān)指定監(jiān)管場地建立應(yīng)符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地) 的設(shè)置規(guī)范，也可以設(shè)置在海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所內(nèi)作為監(jiān)管作業(yè)場所的一個(gè)查驗(yàn)作業(yè)區(qū)。具體區(qū)別為：

1.概念不同

（1）指定監(jiān)管場所
按照《海關(guān)指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》(海關(guān)總署2019年第212號公告，2021年第4號公告修訂)的規(guī)定，指定監(jiān)管場地是指符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)的設(shè)置規(guī)范，滿足動(dòng)植物疫病疫情防控需要，對特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管作業(yè)場地(以下簡稱“指定監(jiān)管場地”)

（2）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
按照《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)暫行管理辦法》(海關(guān)總署令232號)規(guī)定，海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所是指由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理，供進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者境內(nèi)承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、停靠，從事海關(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲(chǔ)存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)經(jīng)營活動(dòng)人符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所設(shè)置規(guī)范》( 以下簡稱《場所設(shè)置規(guī)范》)辦理相關(guān)海關(guān)手續(xù)的場所。

2.設(shè)立程序不同

（1）指定監(jiān)管場地
指定監(jiān)管場地不進(jìn)行行政許可審批，由地方政府牽頭立項(xiàng)一海關(guān)評估一企業(yè)申請驗(yàn)收一海關(guān)實(shí)地驗(yàn)核一網(wǎng)上公布的流程進(jìn)行設(shè)立。

（2）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所實(shí)行“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)”的行政許可審批制度，按照申請一受理一審批一決定的法定流程進(jìn)行設(shè)立。

3.業(yè)務(wù)功能不同

（1）指定監(jiān)管場地
指定監(jiān)管場地是為滿足動(dòng)植物疫病疫情防控需要，保障進(jìn)境貨物滿足我國檢驗(yàn)檢疫安全標(biāo)準(zhǔn)。
（2）海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所是為滿足監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)而建設(shè)，重點(diǎn)在于滿足貨物倉儲(chǔ)需求。

二、指定監(jiān)管場地包括哪些？

1.進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地
2.進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地
3.進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地
4.進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地
5.進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定監(jiān)管場地
6.進(jìn)境植物種苗指定監(jiān)管場地
7.進(jìn)境原木指定監(jiān)管場地
8.其他進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地

三、指定監(jiān)管場地如何申請？

（1）擬設(shè)立指定監(jiān)管場地的有關(guān)單位或企業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先提請省級人民政府(以下簡稱“地方政府”)，組織開展可行性評估和立項(xiàng)。
（2）地方政府根據(jù)口岸發(fā)展需要，組織開展指定監(jiān)管場地設(shè)立的可行性評估和立項(xiàng)，并統(tǒng)籌規(guī)劃和組織建設(shè)，函商直屬海關(guān)提出立項(xiàng)評估意見。
（3）直屬海關(guān)對資料進(jìn)行審核，并視情開展實(shí)地驗(yàn)證和評估，提出初審意見，經(jīng)評估認(rèn)為符合海關(guān)相關(guān)規(guī)定要求的，報(bào)海關(guān)總署。
（4）對直屬海關(guān)的立項(xiàng)評審意見進(jìn)行復(fù)核,提出批復(fù)意見，并反饋直屬海關(guān)。
（5）申請單位在海關(guān)總署同意立項(xiàng)批復(fù)之日起2年內(nèi)完成建設(shè)并向直屬海關(guān)申請預(yù)驗(yàn)收。
（6）直屬海關(guān)組織開展預(yù)驗(yàn)收資料審核和實(shí)地驗(yàn)核，對通過預(yù)驗(yàn)收的或預(yù)驗(yàn)收提出的不符合項(xiàng)已整改完畢的，直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)函請海關(guān)總署組織驗(yàn)收。
（7）海關(guān)總署口岸監(jiān)管司根據(jù)直屬海關(guān)預(yù)驗(yàn)收情況，組織驗(yàn)收組開展驗(yàn)收工作；也可視情況委托直屬海關(guān)開展驗(yàn)收工作。
（8）通過驗(yàn)收的或驗(yàn)收提出的不符合項(xiàng)已整改完畢的指定監(jiān)管場地，由海關(guān)總署將新批準(zhǔn)的指定監(jiān)管場地在海關(guān)門戶網(wǎng)站公布。經(jīng)公布的指定監(jiān)管場地可正式承載特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)。

四、建設(shè)海關(guān)指定監(jiān)管場地需要滿足什么條件？

1.指定監(jiān)管場地符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)的設(shè)置規(guī)范，滿足動(dòng)植物疫病疫情防控需要，具備對特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的條件；

2.指定監(jiān)管場地主管海關(guān)的監(jiān)管能力滿足特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品作業(yè)需求；

3..地方政府已建立檢疫風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控制度國門生物安全、食品安全保障機(jī)制，重大動(dòng)物疫病、重大植物疫情、重大食品安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處理工作機(jī)制。

指定監(jiān)管場地設(shè)置應(yīng)同時(shí)滿足《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地) 設(shè)置規(guī)范》(海關(guān)總署2021年4號公告)，《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場 地監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)置規(guī)范》(海關(guān) 總署2021年4號公告)中關(guān)于封閉卡口設(shè)置、場地設(shè)置、場所用途、視頻監(jiān)控等通用要求和特殊功能區(qū)設(shè)置要求。

五、建設(shè)海關(guān)指定監(jiān)管場地需要準(zhǔn)備哪些材料？

材料準(zhǔn)備分為兩個(gè)階段:立項(xiàng)階段、申請驗(yàn)收階段。

1.立項(xiàng)階段需要準(zhǔn)備的材料
（1）地方外向型經(jīng)濟(jì)和口岸建設(shè)的基本情況、發(fā)展規(guī)劃，指定監(jiān)管場地開展相關(guān)業(yè)務(wù)的市場需求，以及預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益；
（2）地方政府制定保障進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)防聯(lián)控工作制度(組織機(jī)構(gòu)、能力保障、職責(zé)分工、督查督辦)；
（3）指定監(jiān)管場地的建設(shè)規(guī)劃(建設(shè)主體、周期、資金保障、規(guī)劃平面圖等) ；
（4）指定監(jiān)管場地建設(shè)有關(guān)土地、環(huán)保、農(nóng)林等評估意見。

2.申請驗(yàn)收需要準(zhǔn)備的材料
（1）指定監(jiān)管場地驗(yàn)收申請表(制式格式文本)；
（2）指定監(jiān)管場地驗(yàn)收申請表“申請須知”中列明的隨附材料；
（3）其他相關(guān)資料或材料。

六、出現(xiàn)哪些情形將從海關(guān)指定監(jiān)管場地名單中刪除？

1.指定監(jiān)管場地不符合 風(fēng)險(xiǎn)防控要求，造成重大動(dòng)植物疫情擴(kuò)散或重大食品安全事故的；
2.指定監(jiān)管場地有關(guān)食品安全或動(dòng)植物疫病疫情的風(fēng)險(xiǎn)防控能力達(dá)不到《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)置規(guī)范》的要求，經(jīng)整改后仍不合格的；
3.指定監(jiān)管場地被直屬海關(guān)暫停開展海關(guān)作業(yè)，未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的；
4.在海關(guān)總署年度抽核工作中，發(fā)現(xiàn)指定監(jiān)管場地嚴(yán)重不符合本規(guī)范的要求或未按照《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)置規(guī)范》第三十四條規(guī)定在規(guī)定限期內(nèi)完成整改的；
5.經(jīng)營單位主動(dòng)申請放棄經(jīng)營指定監(jiān)管場地并經(jīng)海關(guān)審核同意的；
6.指定監(jiān)管場地連續(xù)2年未開展所申請的特定高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)境業(yè)務(wù)的；
7.經(jīng)營單位發(fā)生走私行為或者重大違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的；
8.經(jīng)營單位依法終止的。

七、海關(guān)指定監(jiān)管場地出現(xiàn)哪些情形應(yīng)當(dāng)重新設(shè)立？

1.指定監(jiān)管場地經(jīng)營單位變更的；
2.海關(guān)總署同意立項(xiàng)批復(fù)之日起2年內(nèi)未向直屬海關(guān)申請預(yù)驗(yàn)收的；
3.從海關(guān)指定監(jiān)管場地名單中刪除，停止指定監(jiān)管場地運(yùn)營海關(guān)業(yè)務(wù)后，擬重新開展指定監(jiān)管場地海關(guān)業(yè)務(wù)的。

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